Hace unos años hicimos para un cliente de EADTrust un análisis de toda la normativa de la Unión Europea y de un buen número de otros países para identificar las regulaciones y normas técnicas que permiten digitalizar documentos (empezando por facturas, pero con vocación de que se pudiera digitalizar cualquier documento en papel).
Una de las normas identificadas en aquel estudio, es la norma alemana BSI TR-03138 «Ersetzendes Scannen» también conocida por «RESISCAN«, abreviatura de «Replacement Scanning» por la traducción al inglés disponible en el sitio web de BSI.
He empezado a traducir esta norma al español para poderla aportar a nuestros clientes que nos contratan auditorías técnicas de verificación de cumplimiento respecto a las normas de «Digitalización Certificada de Facturas» de la AEAT, de «Digitalización Certificada de documentos de interés administrativo» aplicable en el contexto del Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI) y de las Normas Técnicas de Interoperabilidad (NTI) y la «Digitalización Certificada de documentos de interés procesal» orientada a generar documentos digitalizados a partir de documentos en papel que se adjuntan a los mensajes gestionados por Lexnet y que permite digitalizar cualquier documento que pudiera ser requerido en un proceso jurisdiccional. La norma de digitalización de este ámbito la publicó el CTEAJE (Comité Técnico Estatal de la Administración Judicial Electrónica).
El siguiente paso es recopilar los requisitos de todas las normas para completar nuestro checklist de evaluación de conformidad y poder orientar a nuestros clientes que desarrollan soluciones de digitalización de documentos en papel de forma que su software pueda cumplir las normas de digitalización de todos los países, especialmente los de la Unión Europea.
No he completado aun la traducción del documento, pero he querido exponer el borrador en mi blog, para animar a mis lectores que me envíen comentarios o me hagan llegar los errores que detecten.
También tengo previsto hacer traducciones de normas de digitalización existentes en otros países como la NF Z42-026, de «numérisation fidèle de documents sur support papier», y alguna más.
Este es el documento sobre «Digitalización sustitutiva» de BSI traducido al español,
La «digitalización sustitutiva» es el término elegido en español para designar al alemán ·Ersetzendes Scannen» recogido en la norma BSI TR-03138.
Esta norma establece los requisitos técnicos y organizativos para un proceso de digitalización de documentos en papel que sea legalmente seguro (rechtssicher). Este proceso, denominado «ersetzendes Scannen», permite que los documentos digitalizados (scanprodukt) sustituyan a los originales en papel, manteniendo su valor probatorio (Beweiswert) para usos legales, administrativos o judiciales, y permite la destrucción de los originales. La norma garantiza que el documento digital sea idéntico en contenido e imagen al original, cumpliendo con estándares de integridad, confidencialidad y disponibilidad.
Alcance:
- Aplicable a entidades públicas (administración, justicia), empresas privadas y el sector sanitario.
- Regula todas las fases del proceso de escaneado sustitutivo: preparación de documentos, digitalización, postprocesamiento y aseguramiento de la integridad.
- Se alinea con leyes como el E-Government-Gesetz (EGovG) y el E-Justice-Gesetz, que exigen procesos de digitalización conformes al estado de la técnica.
Componentes principales:
- Documento principal: El que aquí se adjunta. Describe de forma compacta las medidas técnicas y organizativas necesarias para un proceso de escaneado seguro.
- Anexo P (Prüfspezifikation): Contiene casos de prueba para verificar la conformidad del proceso. Estos son obligatorios para la certificación, pero también sirven para autoevaluaciones sin certificación.
- Versiones relevantes:
- Versión 1.4.1 (vigente hasta abril de 2020).
- Versión 1.5 (publicada en agosto de 2024, vigente para certificaciones desde el 11.12.2024), que incluye la posibilidad de escaneado móvil mediante dispositivos como teléfonos o tabletas con aplicaciones específicas.
Requisitos clave:
- Integridad: El documento digital debe ser idéntico al original en contenido e imagen, utilizando herramientas como firmas electrónicas cualificadas o sellos temporales para garantizar la no manipulación.
- Transfervermerk (nota de transferencia): Un registro que documenta el proceso de digitalización, permitiendo rastrear los pasos desde el escaneado hasta el archivo, esencial para acreditar el valor probatorio en caso de disputas legales.
- Clasificación de protección: La norma distingue tres niveles de protección (normal, alto, muy alto) según los objetivos de seguridad: integridad, confidencialidad y disponibilidad. Las medidas varían según la sensibilidad del documento.
- Verfahrensdokumentation: Es obligatorio documentar el procedimiento de escaneado para garantizar la trazabilidad y cumplimiento normativo.
- Auditoría y certificación: Para obtener la certificación BSI, se deben superar auditorías basadas en los casos de prueba del Anexo P.
Beneficios:
- Legalidad: Cumple con requisitos legales para la digitalización en contextos judiciales, administrativos y fiscales.
- Eficiencia: Reduce costes y espacio al eliminar archivos físicos, optimiza procesos y mejora el acceso a documentos mediante búsqueda de texto completo (OCR).
- Flexibilidad: Permite el acceso a documentos digitales en cualquier momento y lugar, incluyendo escaneado móvil en la versión 1.5.
- Seguridad: Aumenta la protección de datos y la conformidad con regulaciones como el DSGVO (Reglamento General de Protección de Datos).
Documentos de apoyo:
- Guía práctica: «Ersetzendes Scannen leichtgemacht» ofrece orientación para implementar el proceso.
- Anexos informativos:
- Anexo A: Resultados del análisis de riesgos.
- Anexo R: Notas legales no vinculantes.
- Anexo V: Modelo de documentación de procedimientos.
- Anexo F: Preguntas frecuentes (FAQ), actualizadas regularmente.
- Concepto genérico de escaneado: Proporciona un procedimiento base adaptable a empresas y autoridades, con ejemplos prácticos.
Aplicaciones prácticas:
- Sector público: Obligatorio para autoridades federales según el EGovG, con plazos para la adopción de la gestión electrónica de documentos (por ejemplo, justicia hasta 2026).
- Sector privado: Especialmente útil en salud (actas electrónicas de pacientes) y empresas que buscan digitalización sin perder el valor probatorio.
- Escaneado móvil: La versión 1.5 permite digitalizar documentos con dispositivos móviles, ampliando la flexibilidad para empresas y administraciones.
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