Identidad digital, Cartera IDUE, Firma electrónica, Archivo digital, blockchain, Medios de pago, eBanca, administración de justicia. administración pública, Seguridad Jurídica Preventiva Digital
La cartera de Identidad Digital Europea (EUDI Wallet, en inglés) es una aplicación digital segura y controlada por el usuario que permite a los ciudadanos gestionar su identidad oficial y otros datos personales. Permite a los usuarios solicitar información digital verificada (denominada «declaración») a prestadores de confianza (denominados «prestadores de DIP» y «prestadores de declaraciones de atributos»), almacenar dicha información y presentarla a partes usuarias (informadas) de una manera que prioriza la privacidad y la seguridad.
Se describe en un documento denominado «Arquitectura y Marco de Referencia» que va por la versión V2.8.0
Se trata de la “hoja de ruta técnica” publicada y mantenida por la Comisión Europea (en colaboración con los Estados miembros a través del European Digital Identity Cooperation Group) para garantizar que todas las carteras digitales nacionales sean interoperables, seguras y respetuosas con la privacidad en toda la Unión Europea.
Su primera versión se creó a partir de la Recomendación de la Comisión (UE) 2021/946 de junio de 2021, que pidió a los Estados miembros desarrollar una “Caja de Herramientas Común de la Unión” (Toolbox). Dentro de esa caja, el ARF es el pilar técnico principal. Posteriormente se ha ido actualizando para alinearse con el Reglamento de Identidad Digital Europea (eIDAS 2.0, Reglamento (UE) 2024/1183) y con decenas de Reglamentos de Ejecución (CIR) adoptados entre 2024 y 2026.
El ARF por sí mismo no es una norma legal (es un documento informativo y de referencia), pero recopila el articulado de actos de ejecución y es la base que usan:
Los Estados miembros para desarrollar sus propias carteras.
Los proveedores de carteras (Wallet Providers).
Los pilotos a gran escala (Large-Scale Pilots o LSP).
La propia Comisión para crear la implementación de referencia.
He traducido varias versiones anteriores y ahora presento la traducción correspondiente a la versión 2.8.0 (de febrero de 2026),
El documento de «Arquitectura y Marco de Referencia» define los siguientes aspectos del ecosistema de Cartera IDUE:
El capítulo 2 describe las principales funcionalidades de una Unidad de Cartera, desde la perspectiva del usuario.
El capítulo 3 describe las funciones clave dentro del ecosistema de Cartera IDUE, con sus responsabilidades asociadas.
El capítulo 4 describe la arquitectura del ecosistema de Cartera IDUE, incluidos sus principios de diseño, los componentes que conforman una Unidad de Cartera y las interfaces entre una Unidad de Cartera y otras entidades, los flujos de presentación de declaraciones de proximidad y remotas, las diferentes arquitecturas que pueden utilizarse para implementar un DCSC, los ciclos de vida de las principales entidades y componentes, y la implementación de la generación y presentación de seudónimos.
El capítulo 5 describe los elementos que componen una declaración de atributos, las diferentes categorías de declaraciones de atributos y los catálogos asociados, y los diferentes protocolos de presentación de cada declaración.
El capítulo 6 contiene el modelo de confianza para el ecosistema de Cartera IDUE. Para cada una de las principales entidades y componentes del ecosistema, este capítulo describe los mecanismos utilizados para garantizar que las entidades con las que interactúa puedan confiar en él a lo largo de su vida útil. Estos mecanismos pueden incluir la inscripción, la revocación, la autenticación y la autorización.
El capítulo 7 aborda la certificación de la solución de Cartera y la gestión de riesgos.
El capítulo 8 aborda la accesibilidad de todos los componentes del ecosistema de Cartera IDUE orientados al usuario.
El capítulo 9 describe cómo se ha elaborado y se seguirá elaborando este documento.
El capítulo 10 contiene una lista de referencias.
En el documento se han tenido en cuenta los Reglamentos de Ejecución de la Comisión adoptados:
CIR 2024/2977 relativo al DIP y al DEA,
CIR 2024/2979 relativo a la integridad y las funcionalidades básicas,
CIR 2024/2980 relativo a las notificaciones del ecosistema,
CIR 2024/2981 relativo a la certificación de soluciones de cartera,
CIR 2024/2982 sobre protocolos e interfaces,
CIR 2025/846 sobre la verificación transfronteriza de la identidad,
CIR 2025/847 sobre violaciones de seguridad de las Carteras de Identidad Digital Europea,
CIR 2025/848 sobre la inscripción de las Partes usuarias (o informadas) que confían en las carteras,
CIR 2025/849 relativa a la lista de carteras de Identidad Digital Europea certificadas,
CIR 2025/1566 sobre la verificación de la identidad y los atributos de un titular de un QC o DECA,
CIR 2025/1567 sobre la gestión de QSCD remotos como servicios de confianza cualificados,
CIR 2025/1568 sobre revisiones por pares de los sistemas de identificación electrónica,
CIR 2025/1569 relativa a los DECA y los DEA proporcionados por un organismo del sector público responsable de una fuente auténtica, o en su nombre,
CIR 2025/1570 relativa a la notificación de información sobre QSCD certificados,
CIR 2025/1571 sobre los formatos y procedimientos para los informes anuales de los organismos de supervisión,
CIR 2025/1572 sobre el formato y los procedimientos de notificación de la intención y la verificación en relación con el inicio de servicios de confianza cualificados,
CIR 2025/1929 relativa a la vinculación de la fecha y la hora a los datos y al establecimiento de la precisión de las fuentes de tiempo para la prestación de sellos de tiempo electrónicos cualificados,
CIR 2025/1942 sobre los servicios de validación cualificados para firmas electrónicas cualificadas y los servicios de validación cualificados para sellos electrónicos cualificados,
CIR 2025/1943 sobre normas de referencia para certificados cualificados de firma electrónica y certificados cualificados de sello electrónico,
CIR 2025/1944 sobre normas de referencia para los procesos de envío y recepción de datos en los servicios de envío certificado electrónico cualificado y en lo que respecta a la interoperabilidad de dichos servicios,
CIR 2025/1945 sobre la validación de firmas electrónicas cualificadas y de sellos electrónicos cualificados, así como sobre la validación de firmas electrónicas avanzadas basadas en certificados cualificados y de sellos electrónicos avanzados basados en certificados cualificados,
CIR 2025/1946 sobre los servicios de conservación cualificados para las firmas electrónicas cualificadas y para los sellos electrónicos cualificados,
CIR 2025/2160 sobre normas de referencia, especificaciones y procedimientos para la gestión de riesgos en la prestación de servicios de confianza no cualificados,
CIR 2025/2162 sobre la acreditación de Organismos de Evaluación de Conformidad que realizan la evaluación de los prestadores de servicios de confianza cualificados y de los servicios de confianza cualificados que prestan, el informe de evaluación de la conformidad y el sistema de evaluación de la conformidad,
CID 2025/2164 sobre la versión de la norma en la que se basa la plantilla común para las listas de confianza,
CIR 2025/2527 sobre normas de referencia para certificados cualificados para la autenticación de sitios web,
CIR 2025/2530 sobre los requisitos para los prestadores de servicios de confianza cualificados que prestan servicios de confianza cualificados,
CIR 2025/2531 sobre normas de referencia y especificaciones para los registros electrónicos cualificados,
CIR 2025/2532 sobre normas de referencia y especificaciones para los servicios de archivo electrónico cualificados.
Con el fin de apoyar el desarrollo de una implementación de referencia de una solución de Cartera y poner a prueba su uso en diferentes casos de uso prioritarios, la Comisión lanzó una convocatoria de propuestas el 22 de febrero de 2022 en el marco del Programa Europa Digital para poner a prueba casos de uso del ecosistema de Cartera IDUE a gran escala.
El objetivo de la convocatoria de Grandes-Proyectos-Piloto (GPP, Large Scale Pilots, LSP en inglés)) es apoyar la puesta en marcha del ecosistema de Cartera IDUE en torno a una serie de casos de uso en los que participen partes interesadas tanto del sector público como del privado. Los GPP pondrán a prueba el ecosistema de Cartera IDUE tanto en contextos nacionales como transfronterizos y se integrarán en el desarrollo iterativo de la aplicación de referencia.
Los trabajos de los LSP se alinean con el ARF, que guía el diseño del sistema piloto y el desarrollo de la arquitectura, junto con el lanzamiento de la implementación de referencia.
Los LSP han proporcionado comentarios sobre el ARF a medida que desarrollaban e interactuaban con los servicios de las Partes usuarias (o informadas), los prestadores de Declaraciones Electrónicas Cualificadas de Atributos (DECA) los prestadores de Datos de identificación de Persona (DIP), los prestadores de servicios de confianza cualificados y no cualificados y los usuarios en interacciones significativas en el marco de los casos de uso propuestos.
The CSC Trust Without Borders Summit 2026 – Bogotá, Colombia (May 13–14, 2026) will bring together government representatives, regulators, policymakers, industry leaders, and business experts to discuss the future of digital trust and identity in Latin America and beyond
The summit focuses on interoperable digital signatures, digital identity, trust frameworks, and the policy and technical alignment needed to support secure cross-border digital services. Participants will explore emerging topics such as post-quantum readiness, trusted digital infrastructure, and global regulatory cooperation while connecting with the international community shaping the future of digital trust.
Viky Manaila is the President of the Cloud Signature Consortium and an internationally recognised expert in eIDAS, digital identity, electronic signatures and digital transformation. She has been instrumental in advancing secure electronic business and trusted services across Europe and globally. As former Chair of DTCE – Digital Trust and Compliance Europe and long-standing adviser to the European Commission, she contributed to the regulatory design and assessment of the eIDAS framework and its evolution toward eIDAS 2.0, shaping a secure and interoperable digital identity ecosystem for the Single Digital Market.
In parallel with her CSC presidency, Viky serves as Trust Services Director at Intesi Group, driving collaboration between industry, regulators and trust service providers to strengthen global digital trust.
Alejandro Munévar is the CEO of GSE and an authority in digital transformation, with over 20 years of expertise at the nexus of finance and technology. He has spearheaded the conception and deployment of smart cities solutions in Latin America. Today, he champions solutions in critical sectors that strengthen digital citizenship, enabling secure transactions through digital identity and trusted platforms. His method unites strategic foresight and technological execution to develop digital ecosystems that are robust, streamlined, and user-focused.
Admir Abdurahmanovic is SVP Strategy at Keyfactor, where he focuses on strategic planning, enterprise partnerships, and M&A activities in the field of digital trust. With a background spanning over three decades, he combines deep expertise in mathematics, computer science, and applied cryptography to address real-world challenges. Admir is a strong advocate for pragmatic, trust-based business relationships and high professional standards.
He has played a key role in positioning organizations as leaders in PKI and cybersecurity. Passionate about innovation, he supports open source as a driver for quality and peer review, while maintaining a practical, results-oriented approach.
Andras A. Barsi is a senior executive specialised in C-level strategy, business development and legal tech. With over twenty years of international leadership experience, he has led companies in Europe, North America and the Middle East across sectors including financial services, utilities, e-commerce and government. He has held roles such as Acting Group CEO, Head of Strategy and Chief Strategy Officer, with a strong focus on digital identity, e-signatures, trust services and regulatory compliance.
Andras is recognised for building growth strategies, leading investor relations and advising organisations on secure digital transformation.
Andrea Sassetti is the Chief Executive Officer of Aruba PEC S.p.A., Director of Trust Services and Head of Public Affairs at the Aruba Group. He has worked in the sector of qualified trust services, digital identity, and dematerialisation processes for over 24 years, contributing to the development of reliable digital solutions that comply with the main national and European regulatory frameworks.
In his role as Head of Public Affairs, he oversees and coordinates the Aruba Group’s institutional relations activities, particularly those related to Trust Services, Cloud, and Data Centres. He engages in dialogue with authorities, industry associations, and stakeholders on matters concerning regulation, digital trust, and the evolution of infrastructure and cloud services.
He is President of AssoCertificatori and a supporting member of ANORC, ETSI, ESD and the Cloud Signature Consortium. He actively participates in working groups on regulatory compliance, standardisation and interoperability of solutions at Italian and European levels.
Andrea Valle is a Principal Product Manager for Adobe Sign within Adobe Document Cloud, where he leads cross-functional teams across Engineering, Design, Product Marketing, and Legal to deliver digital signature and identity solutions aligned with customer needs and regulatory frameworks. He directs the Adobe Approved Trust List (AATL) Program and plays a key role in shaping strategic partnerships through the Cloud Signature Consortium.
As Past President of the Cloud Signature Consortium, Andrea has actively contributed to advancing interoperability, standards adoption, and collaboration across the global digital trust ecosystem. He is a long-standing contributor to ETSI ESI standardization activities and has been directly involved in the development and review of key standards, including ETSI EN 319 142 (PAdES) and ETSI TS 119 432 (Remote Electronic Signature Protocols). He is also recognized as an expert in EU Regulation 910/2014 (eIDAS) and global electronic signature compliance
Anthony Kamers
Co-founder | Rubrix-lat
Anthony Kamers is the Co-founder of Rubrix-lat, a digital signature solution focused on interoperability in Latin America, and the founder of Zeruz IA. He also serves as a federal project manager for the Brazilian Digital Signature Standard (PBAD) and is the technical lead for high-impact national solutions, including Validar and AssinaGov.
ETSI Working Group Electronic Signatures and Infrastructures Vice Chair
Arno Arno Fiedler joins the CSC Trust Without Borders Summit in his capacity as ETSI ESI expert, bringing more than 20 years of leadership in identity and trust service infrastructures. Founder of Nimbus Technologieberatung, he has advised numerous European institutions and trust service providers on the implementation of legal and technical frameworks including eIDAS, PSD2, DSGVO, VDG and CA/B Forum requirements.
Previously with Bundesdruckerei, Arno played a key role in shaping Germany’s trusted digitisation ecosystem. He publishes extensively on trust infrastructures and actively contributes to ETSI, CA/B Forum, Bitkom, TeleTrusT, ENISA and the board of the Secure Digital Identity Association.
Carmine Auletta is Managing Director Europe at eMudhra and a seasoned executive with more than 20 years of international leadership experience across ICT, digital trust, innovation, regulatory affairs, and strategic transformation. Based in Italy, he has held senior leadership roles in organisations including InfoCert, Terna, Bain & Company, and the Cloud Signature Consortium, where he currently serves as Executive Board Member and Advocacy Committee Chair. Carmine brings extensive expertise in digital identity, trust services, compliance, and innovation-driven growth across global markets. He holds an engineering background and an MBA from Northwestern University’s Kellogg School of Management.
EVP of Strategic Partnerships & Business Development | SSL.com
Board Member | Cloud Signature Consortium
Daniel Rendon is Executive Vice President of Strategic Partnerships and Business Development at SSL.com, a globally trusted provider of PKI solutions, cloud signing and identity trust services. In this role, he leads strategic growth initiatives, partnerships, enterprise sales and market expansion. With over 18 years of experience across digital media, technology, and enterprise solutions, Daniel brings a strong business-driven perspective to digital trust and secure online interactions. He joined SSL.com in 2020 as Product Manager before progressing into senior commercial leadership roles, including Head of Sales, where he oversaw sales, marketing, and complex enterprise implementations. Daniel is also a Board Member of the Cloud Signature Consortium, where he contributes to advancing interoperability, standards adoption, and collaboration across the global digital trust ecosystem.
Director of Digital Ecosystem Strategy | Decipher Identity
David Kelts is Director of Digital Ecosystem Strategy at Decipher Identity, LLC, with over 20 years of experience in digital identity, biometrics, and trust frameworks. He has played a key role in advancing mobile driver’s licenses (mDL) and identity ecosystems, including leading initiatives within ISO, the Secure Technology Alliance, and the FIDO Alliance.
David has contributed to the development and deployment of interoperable identity solutions across public and private sectors, with a strong focus on privacy, standards, and user-centric design. A Certified Information Privacy Technologist, he is a recognized expert in digital trust, identity verification, and ecosystem strategy.
International consultant and project director with over 20 years of experience advising governments and companies on digital certification and secure digital transformation.
He has led projects for the World Bank, the European Union, SICA, and U.S. cooperation agencies, supporting regulatory development and trust frameworks across more than 20 countries in Europe and Latin America.
A lawyer with advanced degrees in international operations, project management, compliance, and an MBA from IESE Business School, he is also Professor at the University of Barcelona and Co-Founder & Director of IDForo, the leading Ibero-American platform on digital trust.
Executive Director|Organismo Nacional de Acreditación de Colombia (ONAC)
Edwin Cristancho-Pinilla is Executive Director of the Organismo Nacional de Acreditación de Colombia (ONAC), where he leads Colombia’s national accreditation framework and oversees the institutional architecture that underpins quality, conformity assessment, and international recognition.
With a background in economics and science and technology policy, he has held senior leadership roles across Colombia’s public innovation ecosystem, including Director of the National Institute of Metrology (INM) and Coordinator for Science, Technology and Innovation at the National Planning Department.
Holding a PhD in Science and Technology Policy from the University of Sussex, United Kingdom, he brings a policy-driven perspective to standards, metrology, innovation governance, and the strategic alignment between accreditation, digital transformation, and international cooperation
Qualified Lawyer and Digital Trust Professional|Ascertia
Fábio Rego is a Qualified Lawyer and digital trust professional at Ascertia, specializing in electronic signatures, PKI, and trust services. With a strong focus on regulatory compliance, including eIDAS, he supports organizations in implementing secure, standards-based digital signature solutions that enable trusted digital transformation. Fábio combines legal expertise with technical and business insight, helping bridge the gap between law, technology, and innovation. He previously lectured in Digital Law at a Portuguese public university, reflecting his commitment to advancing knowledge in this evolving field. Passionate about secure digital ecosystems, he actively contributes to building trust in global electronic transactions.
Gertrudis Martínez is Executive Director, Board Member, and Co-Founder of ID Foro, a leading Ibero-American platform dedicated to advancing knowledge and collaboration around digital identity, electronic signatures, and digital trust services. In this role, she leads strategy and ecosystem development, coordinating ID Foro’s annual international summit and ID Day events, which bring together public authorities, industry leaders, and experts to foster dialogue on secure, inclusive, and interoperable digital transformation.
Alongside her work at ID Foro, Gertrudis serves as Head of Marketing & Communication for Iberia and LATAM at Namirial, where she supports market positioning and stakeholder engagement across the digital trust ecosystem. She previously held senior roles in corporate affairs, institutional relations, and strategic partnerships at Uanataca and Bit4id, working closely with regulators, international organizations, and technology partners across Europe and Latin America.
Guillaume Forget is Executive Vice President at Cryptomathic, leading global product and innovation strategy across key domains including digital identities and signatures, key management, mobile security and payment. With more than 20 years in the security and trust ecosystem, he has held senior leadership roles in Europe managing product portfolios, strategy execution, partner management and go-to-market development.
Guillaume is also a Board Member of the Cloud Signature Consortium, where he contributes to advancing interoperability and trust in digital ecosystems. He is recognised for his expertise in eSignature, eIDAS, cryptography and secure digital transformation.
Strategically leads all activities related to technology, electronic invoicing, and regulatory compliance within companies. Possesses a combination of strong managerial skills, technological expertise, and in-depth knowledge of relevant industry regulations and standards.
Igor Marcolongo is a leading expert in digital identity, trust services and secure electronic transactions. As Head of Business Evolution at Tinexta InfoCert, he drives innovation by connecting products, markets, regulation and technology to shape scalable business models and strengthen Europe’s digital-trust ecosystem. With nearly two decades in trust services, he has helped advance eIDAS adoption, digital signatures and identity-driven services across major sectors. Igor also serves on the Boards of the Cloud Signature Consortium and AssoCertificatori, fostering collaboration between industry and regulators.
Associate Professor of Computer Science | Federal University of Santa Catarina (UFSC), Brazil
Jean Everson Martina is an Associate Professor of Computer Science at the Federal University of Santa Catarina (UFSC), Brazil. His work focuses on digital identity, electronic documents, interoperability, and trust services, combining applied cryptography, PKI, and large-scale public-sector infrastructures. Jean has extensive hands-on experience working with governments, regulators, and industry across Brazil and Latin America on qualified trust services, digital signatures, and cross-border interoperability initiatives aligned with frameworks such as eIDAS. He regularly advises public institutions and private providers on building scalable, interoperable, and future-ready digital trust ecosystems.
Johannes Leser is Managing Director Trust Services at IDnow and a recognized expert in digital identity, trust services, and AML compliance. With more than 17 years of experience in electronic signatures, eIDAS-qualified trust services, and digital onboarding, he has played a leading role in shaping secure digital transformation initiatives across Europe. In parallel, he serves as CEO of IDnow Trust Services AB, the group’s certified Qualified Trust Service Provider in Sweden. Johannes is particularly active in the areas of eIDAS 2.0, EUDI Wallets, Qualified Electronic Signatures (QES), and verified credentials, helping organizations implement compliant and user-friendly digital trust solutions at scale.
John has more than two decades experience in roles spanning Regulatory Affairs, Strategic Partnerships and Product Management, working with companies across the digital identity and trust services arena. As Provider Relationship lead for eID Easy he oversees the development and expansion of the eID Easy marketplace, which brings together global eID, wallet and digital signature solutions for international customers.
José Fernando Medina T., Industrial Engineer, Master in Finance and MBA, with over 30 years of experience in the technology sector leading sales, operations, and technology teams in Colombia, and experience opening markets in other Latin American countries. He has in-depth knowledge of the Latin American market for Software as a Service (SaaS) solutions, including products such as document management, omnichannel communication, digital marketing, data processing, electronic invoicing, biometrics, and trust services, among others. He is currently CEO of Tinexta Camerfirma LATAM.
Juan Pablo García Cairello is a computer engineer specialising in information security, with more than 20 years of experience delivering ICT projects across Latin America. He is Digital Identity Manager at AGESIC (Uruguay’s Electronic Government Agency), where he leads the national PKI, the ID Uruguay digital identification platform, and firma.gub.uy. He works closely with multilateral organisations and regional digital government networks, including on the Latin American and Caribbean Digital Identification Model (IdLAC) and the “broker” model to standardise and integrate digital IDs across the region.
Senior Vice President Innovation | Bundesdruckerei GmbH
Kim Nguyen is Senior Vice President Innovation at Bundesdruckerei GmbH, where he leads initiatives at the intersection of trusted AI, digital identity, quantum technologies, and digital sovereignty. With more than two decades of experience in cryptography and secure digital infrastructures, he has held senior leadership roles spanning security research, trusted services, and innovation strategy. Kim holds a PhD in Pure Mathematics with a focus on number theory and cryptography and has worked across academia, industry, and public-sector ecosystems. A frequent speaker and advisor, he focuses on translating European regulation and innovation into practical, secure solutions that strengthen digital trust and resilience across Europe
Tech Partnership Director | GSE (Gestión de Seguridad Electrónica)
Leonardo Maldonado is Tech Partnership Director at GSE (Gestión de Seguridad Electrónica), Colombia’s leading digital identity and trust services provider.
With over 20 years of experience in digital identity since 2004, Leonardo has pioneered critical projects, including biometric fingerprint authentication using Colombia’s national database for banks and notaries.
He has championed cryptographic evolution, leading GSE’s implementation of the CSC API for cloud signatures and integration with Adobe Acrobat Sign. As local host for Trust Without Borders 2026, Leonardo brings deep expertise in digital transformation, PKI, and biometric authentication to advance interoperability and trusted digital services across borders.
Bogotá Convention Bureau Manager | Invest in Bogotá
Luisa Fernanda Vásquez is a global-minded leader working at the intersection of business, cities, and international opportunities. With a background in Marketing and International Business, and graduate studies in leadership and strategy, she has built her career connecting people, institutions, and markets across borders. She has held strategic roles in Colombia’s public sector, where she contributed to strengthening the country’s tourism competitiveness and international positioning. Today, she leads the Bogotá Convention Bureau at Invest in Bogotá, where she focuses on attracting international events that not only bring visitors, but also drive investment, knowledge exchange, and long-term impact for the city. Luisa believes that events are not just moments in time, they are platforms to transform cities, industries, and connections.
Marcos Allende is the Co-Founder and CEO of Blerify, a platform than enables digital IDs and ID Wallets in Latin America and the Caribbean following eIDAS framework and ISO/IEC 18013 standard. Marcos is Quantum Physicist who joined the Inter-American Development Bank (IDB) in 2017 and led as a specialists areas of blockchain, digital credentials, and quantum technologies. He is known by his pioneer work on quantum cryptography and blockchain, having developed the first end-to-end solution for quantum resistance in EVM-compatible blockchain networks, published in Nature’s magazine Scientific Reports in 2023 and feature as top100 Engineering Papers. Marcos served in leadership roles for more than 20 emerging tech projects in Latin America and the Caribbean, including the first bond tokenization in the region with the Central Bank of Colombia. Co-founder and former CTO of LACChain, the largest blockchain in LATAM. Post-grad studies in Quantum Computing & Cryptography at MIT, and Finance & Management at LSE. Marcos has also contributed to 25+ publications in collaboration with IDB, WEF, and other global thought leaders.
Markus Vesely is CEO of A-Trust GmbH, Austria’s leading trust service provider, where he oversees the development of secure digital identity, authentication, and signature solutions used across the public and private sectors. With a background spanning technology, strategy, and business leadership, Markus brings extensive experience in regulated environments and large-scale digital transformation. Prior to A-Trust, he held senior roles at Rohde & Schwarz and Frequentis AG, working at the intersection of critical infrastructure, cybersecurity, and innovation. His work focuses on building trustworthy, interoperable digital services that bridge regulatory requirements and real-world implementation.
Director of Business Services & Deputy General Counsel | Kentucky Secretary of State
Michael is an attorney with over 20 years of experience in commercial law and public-sector administration. He oversees business filings, record authentications, and leads digital modernization initiatives, including e-Apostille technology for cross-border authentication of public documents. He brings a policy-driven perspective to digital identity systems, emphasizing legal recognition, fraud prevention, and the durable architecture of public trust. His work bridges law and technology, turning innovation into solutions that are legally recognized and widely adopted.
Michał Tabor is a Board Member at Obserwatorium.biz with hands-on experience delivering and scaling electronic signature solutions for public and private-sector use cases, supporting Trust Service Providers in the development and compliance of their services. He contributes to ETSI standardisation work focused on trust services and interoperability, and he has co-authored and contributed to ENISA publications on digital identity and trust services. His work bridges implementation reality with regulatory and standards requirements across the European eIDAS ecosystem.
Milton Quiroga is a cryptographer, entrepreneur, and inventor with more than 20 years of experience driving early adoption of emerging technologies to optimize business processes. He has advised leading organizations across Latin America, supporting digital transformation from the early days of TCP/IP and the internet to blockchain, cryptography, and, more recently, quantum computing. Milton is the General Manager of Cyte and a Professor at Universidad de los Andes. He holds an MSc in Security from Carnegie Mellon University and specializes in information security, post-quantum cryptography, and secure cryptographic systems
Nestor Markowicz is Chief Operating Officer at CertiSur and a highly experienced digital security professional with more than 25 years of expertise in authentication, digital signatures, PKI, SSL, brand protection, and secure document management. Based in Argentina, he has played a key role in the development and deployment of digital trust solutions across Latin America, leading complex projects for financial institutions, public entities, and enterprise clients. Throughout his career at CertiSur, Nestor has combined deep technical knowledge with strong operational leadership, helping organizations implement secure and scalable digital ecosystems. He holds a background in Information Systems Engineering and remains actively engaged in advancing digital trust and cybersecurity innovation in the region.
CSO | IDnow Trust Services AB / ETSI / CEN / ENISA
Sebastian Elfors is Senior Architect and Chief Security Officer at IDnow, and a recognised expert in digital identity, electronic signatures, trust services, and cybersecurity standards. He brings more than two decades of experience working at the intersection of standardisation, architecture, and secure digital service deployment.
In his current role, Sebastian focuses on eIDAS2, Qualified Trust Service Providers (QTSPs), and the European Digital Identity Wallet (EUDI Wallet). He is an active contributor to leading international and European standards bodies, including ETSI ESI, CEN TC224, W3C, the FIDO Alliance, and the Cloud Signature Consortium, where he contributes to the CSC API specifications. He also serves as an external expert to ENISA, supporting work on digital identity, remote identity proofing, and EUDI Wallet certification.
Previously, Sebastian held senior technical and leadership roles at organisations such as Yubico and TrustWeaver, building deep expertise across PKI, authentication, identity wallets, and future-ready trust architectures. He is widely recognised for bridging regulation, technology, and implementation to deliver interoperable and secure digital trust solutions.
CTO (Signing and PKI) at Tinexta InfoCert | CSC Technical Committee Chair
Sven Prinsloo serves as Technical Committee Chair at the Cloud Signature Consortium, where he plays a key role in shaping global standards for interoperability and trust in digital signatures and identity services.
In parallel, he is Chief Technology Officer at Ascertia, leading the development of secure digital platforms supporting enterprise-scale identity, signing and trust services. With more than a decade of experience in PKI, remote signing, cybersecurity and digital identity, Sven has held senior positions across product operations, engineering and technical architecture. He is recognised for aligning technology innovation with strategic business needs to enable resilient and secure digital ecosystems.
Vijayakumar Manjunatha is a globally recognised expert in digital trust, public key infrastructure (PKI), and digital identity, with over two decades of experience in building and scaling secure digital ecosystems. As Secretary General of the Asia PKI Consortium, he brings together government authorities, regulators and industry leaders across regions to advance interoperability, mutual recognition and cross-border digital trust frameworks.
Vijay has played a pivotal role in shaping foundational digital trust initiatives, including contributing to India’s Aadhaar-based eSign ecosystem and leading the development of a globally trusted Certifying Authority, enabling secure digital transactions at scale for web security. He has actively contributed to international standardisation and policy forums, including the CA/Browser Forum, FIDO Alliance, Cloud Signature Consortium and United Nations initiatives on cross-border trade and digital cooperation. He is also a member of India’s national standards body, where he chairs the panel on Digital Signatures, and collaborates with ETSI on the adoption of global standards across regions.
In addition to his global engagements, Vijay advises governments and enterprises on digital identity, trust services, compliance frameworks and emerging areas such as post-quantum cryptography and digital public infrastructure. His work focuses on bridging policy, technology and real-world implementation to enable trusted and scalable digital economies worldwide.
Un «rulebook» en el contexto de la EUDI Wallet (European Union Digital Identity Wallet) es un documento técnico de especificación que forma parte del «Architecture and Reference Framework» (ARF) o Arquitectura y Marco de Referencia, de la cartera de identidad digital europea. Los rulebooks definen los requisitos específicos para cada tipo de declaración de atributos o caso de uso dentro del ecosistema EUDI (regulado por eIDAS 2.0 y los Actos de Ejecución como el CIR 2024/2977 y 2024/2979).
No son documentos legales vinculantes en sí mismos (son «working documents» documentos de trabajo del eIDAS Expert Group), pero son obligatorios para lograr interoperabilidad, certificación y cumplimiento técnico entre Carteras, proveedores de PID (Person Identification Data», Datos de Identificación Personal) y Partes usuarias (Relying Parties) en toda la UE.
El PID Rulebook (o Annex 3.01 – PID Rulebook) es el específico para los Person Identification Data (PID): la declaración de atributos de identidad básica obligatoria emitida por un Estado miembro (o su PID Provider designado). Contiene requisitos adicionales a los del ARF general, que aplican a todos los casos de uso (incluyendo EAAs,(Electronic Attribute Attestation o Declaración Electrónica de Atributos, QEAAs, Qualified Electronic Attribute Attestation o Declaración Electrónica Cualificada de Atributos, etc.). Define cómo se estructura, codifica, emite y valida el PID para garantizar privacidad (selective disclosure, unlinkability), seguridad (firmas criptográficas) y portabilidad transfronteriza.
Detalles técnicos del PID Rulebook
El PID Rulebook especifica:
Namespaces y schema de atributos:
Namespace europeo principal: eu.europa.ec.eudi.pid.1 (para el tipo de documento y atributos comunes).
Domestic namespaces: Cada Estado miembro puede definir atributos nacionales adicionales (ej. eu.europa.ec.eudi.pid.es.1 para España). Se publican públicamente y se usan tanto en codificación ISO como SD-JWT.
Atributos obligatorios (M) y opcionales (O), basados en el Anexo del CIR 2024/2977 y codificados según CDDL (RFC 8610):
Código Alpha-2 (ISO 3166-1); multi-valor en domestic
O
array de tstr
Metadatos del PID (tratados como atributos técnicos): issuance_date (M), expiry_date (M), issuing_authority (M), document_number, issuing_country (ISO 3166-1, M), issuing_jurisdiction (ISO 3166-2, O), etc.
Formatos de codificación y presentación (PID_01 requiere soporte dual):
ISO/IEC 18013-5 (mdoc / CBOR): Para verificación offline/proximidad (tap NFC o QR). Usa CBOR (RFC 8949), MSO (Mobile Security Object) firmado por el PID Provider. Canonical CBOR obligatorio. Nacionalidad como array; portrait (foto) como JPEG puro (ISO/IEC 19794-5, sin headers).
SD-JWT VC (IETF RFC): Para online (OpenID4VP). JSON + selective disclosure (disclosure salts para privacidad). Soporta batch issuance y re-issuance para unlinkability.
Los datos deben ser válidos en el momento del validFrom del MSO o del VP Token. La firma siempre la hace el PID Provider (no el wallet). Los elementos domestic pueden firmarse opcionalmente por el wallet.
Trust infrastructure: PID Providers se listan en Trusted Issuer Lists (formato ETSI TS 119 612). Revocación vía status lists o embedded en el MSO/SD-JWT.
Otros requisitos: Soporte OpenID4VCI para emisión (incluyendo batch y re-issuance), Wallet Unit Attestation (WUA) previa, y activación del PID a LoA High (según Reglamento de Ejecución 2015/1502).
El rulebook asegura que el PID sea interoperable, minimice datos (data minimization) y cumpla privacy-by-design (zero-knowledge proofs para edad, etc.).
En el caso de España, aunque el número de DNI no forma parte de la lista de atributos obligatorios, se incluirá en todo caso, ya que es posible hacerlo en los opcionales (documet_number o personal_administrative_number) junto con otros datos correspondientes a la entidad emisora del DNI.
Reto principal para los países miembros al inicializar la cartera con el PID.
La inicialización (onboarding/provisioning) del PID es el paso crítico y más complejo. El wallet solo es plenamente operativo tras recibir un PID válido emitido por un «PID Provider» certificado del Estado miembro.
Retos técnicos y operativos:
Autenticación fuerte (LoA High): El usuario debe probar su identidad real frente al PID Provider (usando eID nacional, biometría, NFC, etc.). Esto requiere integración segura con fuentes auténticas nacionales.
Protocolos de emisión: Soporte completo de OpenID4VCI + activación del PID (verificación de que llegó al Wallet Secure Cryptographic Application – WSCA, normalmente en Secure Element del móvil o software certificado).
Certificación: Toda la solución (wallet + PID Provider) debe certificarse según CIR 2024/2981/CIR 2024/2982 (Common Criteria EAL4+ o equivalente). Incluye hardware/software del móvil, NFC reader mode y WSCA.
Privacidad y escalabilidad: Batch issuance para evitar linkability, soporte de selective disclosure, revocación eficiente y gestión de millones de usuarios sin fricción.
Interoperabilidad transfronteriza: El PID debe ser aceptable en toda la UE independientemente del formato (ISO o SD-JWT).
Infraestructura de confianza: Crear y mantener Trusted Issuer Lists, integrar con eIDAS nodes y garantizar que el wallet sea «certified EUDI Wallet Solution».
Experiencia de usuario vs. seguridad: Evitar fricción (muchos usuarios no tienen NFC o no quieren tapear el DNI físico) mientras se cumple el nivel High de assurance.
Muchos países usan lectura NFC del documento físico (DNIe, eID, pasaporte) como método principal de onboarding inicial, combinado con selfie + verificación biométrica y backend de autenticación.
Caso específico de España: Inicialización con NFC del móvil leyendo el DNIe
En España, el PID Provider se espera que sea la FNMT (Fábrica Nacional de Moneda y Timbre), que emitirá el PID vinculado al DNI (Documento Nacional de Identidad). La cartera nacional en desarrollo es la Cartera Digital (presentada en EUDI Wallet Launchpad 2025), que se prevé que se integrará con Cl@ve (que ya cuenta con más de 24 millones de usuarios) y aprovecha el DNIe 3.0/4.0 (con chip NFC obligatorio desde 2021).
Flujo técnico detallado de inicialización (onboarding con NFC):
El usuario descarga la app oficial de la Cartera Digital IDUE e inicia la configuración (crea PIN, asocia biometría captada con el móvil, obtiene la «Wallet Unit Attestation» – WUA).
Para solicitar el PID: la app activa el NFC reader mode del móvil (Android e iOS soportan lector de tarjetas ISO 14443 tipo A/B; el DNIe usa PACE/BAC para acceso seguro al chip).
El usuario acerca el DNIe físico al móvil. La app lee criptográficamente:
Datos del chip (MRZ, foto, datos personales, certificados de autenticación).
Verifica la integridad y autenticidad del chip (firmas, claves de lectura protegidas).
Autenticación del titular:
Comparación biométrica: mediante foto del usuario vs. foto conservada en el chip (usando verificación facial certificada según la norma ETSI TS 119 461).
Posible PIN del DNIe .
La app envía datos anonimizados o challenge-response al servidor de la FNMT para validación (en teoría relativa a la información del registro civil (fuente auténtica).
Una vez autenticado (LoA High), el PID Provider genera el PID:
En ambos formatos: mdoc (ISO 18013-5/CBOR) + SD-JWT VC.
Firma con clave del emisor (listada en Trusted Issuer List).
Emite vía OpenID4VCI (posiblemente batch para privacidad futura).
El wallet recibe, verifica y activa el PID (WSCA lo almacena de forma segura). El usuario puede ahora usarlo para identificación online/offline en toda la UE.
Retos específicos en España:
Compatibilidad NFC: El DNIe 4.0 está optimizado, pero requiere que la app gestione correctamente protocolos PACE (Password Authenticated Connection Establishment) y que el móvil tenga interfaz NFC (casi todos los actuales lo tienen). iOS restringe algo más el acceso NFC a apps de terceros, por lo que la app oficial debe estar pre-aprobada por Apple.
Integración con Cl@ve: La identificación y autenticación en Cl@ve con la Cartera dará lugar seguramente a un nuevo icono de autenticación en la página web de Cl@ve que posiblemente desencadene la apertura de una página con código QR que lea la Cartera y desencadene la autenticación.
Certificación y escalabilidad: La solución completa (app + obtención del PID) debe superar la auditoría establecida por la norma de certificación de carteras de ENISA, posiblemente mediante el esquema Lince del CCN.
El «Rulebook» del PID marca la primera implementación de una «Declaración Electrónica de Atributos» (contando con que cada tipo de «Declaración Electrónica de Aributos» tiene su propio «Rulebook»). Los «rulebooks» son las reglas de juego de tipo técnico para el PID y para las DEA e indican los tipos de datos necesarios para cada caso de uso..
En España, el uso del interfaz NFC del DNIe posiblemente sea el método más directo y seguro para la inicialización de los datos de identidad de la Cartera, con el aliciente de aprovechar la infraestructura ya existente y convirtiendo el móvil en lector de DNIe criptográficamente seguro. Esto minimizaría la fricción y maximizaría la adopción.
En todo caso, se requiere que la app esté certificada en cuanto a los requisitos de seguridad.
1. ¿Cuándo debe tener servicios activables por la Cartera IDUE la Administración Pública?
Muchos organismos y ayuntamientos (los que al menos conocen que existirá una «Cartera IDUE») empiezan a inquietarse porque la fecha del 24 de diciembre de 2026 se acerca y no saben qué tienen que hacer ni si recibirán apoyo de organismos más especializados. Otros, los que ni siquiera saben que en 2024 se publicó el Reglamento UE 2024/1083 y que sus disposiciones son obligatorias en toda Europa, no son conscientes de que en Navidades estarán al margen de la Ley y no cumplirán sus obligaciones de dar servicios a sus ciudadanos y mantener los sistemas de interlocución telemática a la que están obligados (en aplicación de otras leyes que también rigen en este nuevo contexto: La Ley 39/2015 «LPACAP» y el RD 203/2021).
Es urgente la adaptación de los organismos públicos que prestan servicios electrónicos, desde los ayuntamientos más pequeños hasta los grandes ministerios, universidades y organismos reguladores.
¿Cómo deben prepararse los ayuntamientos y otros organismos públicos para aceptar la EUDI Wallet a tiempo, antes de finales de 2026, y cómo pueden aprovecharla en casos de uso concretos?
La buena noticia es que muchas administraciones ya cuentan con una base sólida de administración electrónica, Cl@ve, DNIe, sede electrónica y archivo electrónico, carpeta ciudadana que puede reutilizarse. La mala noticia, vista la proximidad de los plazos, es que las entidades que aún no han iniciado la adaptación a la EUDI Wallet ya van tarde y corren un riesgo evidente de no llegar a tiempo si no actúan con rapidez.
2. Qué es la EUDI Wallet y por qué afecta tanto a ayuntamientos y organismos públicos
La EUDI Wallet, o Cartera IDUE es la Cartera de Identidad Digital de la Unión Europea prevista en el nuevo Reglamento de identidad digital europea y servicios cualificados de confianza digital que modifica Reglamento eIDAS (al nuevo Reglamento se le denomina eIDAS2).
Permitirá a ciudadanos y empresas:
Identificarse digitalmente ante servicios públicos y privados en toda la UE.
Presentar atributos verificables (edad, domicilio, titulaciones, licencias, calidad de representante, etc.) de forma segura y estandarizada.
Desde la perspectiva de un ayuntamiento o de cualquier organismo público, la EUDI Wallet no es simplemente un nuevo botón en la pantalla de acceso de la sede electrónica:
Es un canal europeo estandarizado para autenticación e intercambio seguro de datos y certificados.
Permite desplegar de forma real el principio de “solo una vez” (once‑only): dejar de pedir al ciudadano que aporte documentos que ya obran en poder de las administraciones.
Facilita trámites transfronterizos, algo cada vez más relevante en ciudades con alta movilidad de estudiantes, trabajadores y jubilados europeos.
En el contexto municipal y regional, algunos de los atributos que podrían gestionarse a través de la EUDI Wallet son:
Domicilio de empadronamiento (certificado de empadronamiento).
Condición de familia numerosa u otros títulos específicos autonómicos.
Titulaciones académicas emitidas por universidades públicas.
Licencias y autorizaciones (apertura, obras, terrazas, espectáculos, etc.).
Condición de representante de una empresa o entidad ante el ayuntamiento.
3. Marco normativo y plazos: qué debe estar listo para finales de 2026
El Reglamento EIDAS2 establece que todos los Estados miembros deben ofrecer al menos una EUDI Wallet interoperable y gratuita para ciudadanos y empresas el 24 de diciembre de 2026 (24 meses tras la entrada en vigor de los primeros «Reglamentos de ejecución» que se publicaron el 4 de diciembre de 2024).
Se están adoptando actos de ejecución que concretan los requisitos técnicos de las wallets, de los emisores de declaraciones de atributos y de los servicios que las aceptan.
A finales de 2026 deberán existir EUDI Wallets operativas en los Estados miembros. La Cartera IDUE de España ya se presentó en el evento «EUDI Wallet launchpad» organizado por la Comisión Europea los días 10, 11 y 12 de diciembre de 2025 en Bruselas, Bélgica.
Se espera que las administraciones públicas estén en condiciones de aceptar la cartera como medio de identificación y de intercambio de atributos en ese mismo horizonte.
En este contexto, el mensaje ya no es “conviene empezar pronto”, sino mucho más contundente:
Las administraciones que deban adaptarse a la EUDI Wallet y no hayan iniciado ya el proceso de análisis y adaptación están, de facto, llegando tarde.
No se trata de generar alarma, pero sí de transmitir que el margen para “experimentar con calma” se está agotando.
4. Impacto en la prestación de servicios electrónicos públicos
La introducción de la EUDI Wallet impacta en varios niveles de la prestación de servicios electrónicos:
4.1. Identificación y acceso a la sede electrónica
La EUDI Wallet se convierte en un nuevo método de autenticación que deberá convivir con los ya existentes (DNIe, Cl@ve, certificados). En la práctica, implicará:
Añadir un botón de “Acceder con Cartera de Identidad Digital Europea / EUDI Wallet” en la sede electrónica.
Gestionar flujos de autenticación basados en los estándares europeos definidos en el ARF.
4.2. Aportación de documentos y datos
Muchos documentos hoy aportados como PDF escaneados (certificados, justificantes, etc.) pueden transformarse en declaraciones de atributos verificables suministrados por la EUDI Wallet, tras obtenerlos de una Fuente Auténtica a través de un Prestador de Declaraciones de Atributos.
El ciudadano ya no sube un PDF de un certificado, sino que autoriza a la cartera a compartir un atributo oficial y verificable con el organismo.
4.3. Automatización del back‑office y reducción de subsanaciones
Al recibir datos estructurados y verificados, los sistemas de gestión pueden:
Validar más campos de forma automática.
Reducir requerimientos de subsanación por documentación incorrecta o ilegible.
Disminuir tiempos de tramitación y cargas administrativas.
5. Casos de uso en ayuntamientos y otros organismos públicos
Para visualizar el impacto real, es útil aterrizar la EUDI Wallet en casos de uso concretos.
5.1. Empadronamiento y certificado de empadronamiento
Caso de uso 1: solicitud de alta en el padrón municipal
El ciudadano se identifica con su EUDI Wallet en la sede del ayuntamiento.
Autoriza la lectura de atributos de identidad y, eventualmente, de domicilio procedentes de otras administraciones.
El ayuntamiento utiliza esos datos para pre‑rellenar el formulario de empadronamiento y verificar la identidad.
Una vez completado el trámite (tras las verificaciones pertinentes), el ayuntamiento puede emitir una declaración electrónica de atributo “domicilio empadronado en el municipio X” que el ciudadano incorpora a su cartera.
Caso de uso 2: obtención del certificado de empadronamiento
En lugar de descargar un PDF desde la sede, el ciudadano podría:
Recuperar desde su EUDI Wallet un atributo de empadronamiento emitido previamente por el ayuntamiento.
Presentarlo en otros organismos sin necesidad de solicitar de nuevo el certificado.
5.2. Bonificaciones y ayudas municipales (familia numerosa, transporte, tasas)
Caso de uso 3: bonificación de tasas para familias numerosas
La comunidad autónoma emite una declaración deatributos de “familia numerosa” que el ciudadano guarda en su EUDI Wallet.
Al solicitar una bonificación en el IBI, tasas escolares o actividades deportivas, el ciudadano:
Se identifica con la EUDI Wallet.
Autoriza la transmisión del atributo “familia numerosa”.
El sistema municipal valida automáticamente el requisito, sin PDFs ni copias en papel.
Caso de uso 4: ayudas al alquiler u otras ayudas sociales
Atributos como situación de desempleo o determinada información tributaria pueden presentarse desde la cartera.
El ayuntamiento reduce al mínimo la documentación aportada manualmente y los errores de cumplimentación.
5.3. Licencias urbanísticas y de actividad
Caso de uso 5: solicitud de licencia de obras o apertura de negocio
Personas físicas y representantes de empresas se identifican con la EUDI Wallet, presentando atributos de identidad y de representación.
Se consumen atributos relativos a:
Capacidad de representación de la empresa solicitante.
Situación censal o registral de la entidad.
El ayuntamiento realiza más rápido las verificaciones previas, reduciendo requerimientos posteriores.
Caso de uso 6: declaraciones responsables y comunicaciones previas
En procedimientos basados en declaración responsable, el solicitante puede firmarla electrónicamente a través de credenciales vinculadas a su cartera, reforzando la vinculación jurídica entre identidad, atributos y acto.
5.4. Educación y servicios universitarios en universidades públicas
Caso de uso 7: matrícula y servicios universitarios
Estudiantes se identifican con la EUDI Wallet para matricularse o acceder a servicios universitarios.
Aportan atributos como:
Titulaciones previas.
Reconocimiento de discapacidad para bonificaciones.
La universidad puede emitir credenciales académicas verificables (títulos, certificados de notas) que el estudiante incorpora a su cartera para trámites futuros, incluso en otros países de la UE.
5.5. Transporte público y servicios metropolitanos
Caso de uso 8: abonos de transporte y tarifas reducidas
La autoridad de transporte utiliza la EUDI Wallet para:
Identificar al usuario.
Verificar atributos como edad, condición de estudiante, familia numerosa o discapacidad.
La asignación de tarifas reducidas se automatiza y se evitan múltiples aportaciones de documentos a lo largo del tiempo.
5.6. Reserva de instalaciones deportivas municipales y acceso a las instalaciones
Caso de uso 9: reserva de frontones, piscinas pistas, pabellones y otros espacios deportivos
El ciudadano accede a la sede electrónica o al portal de reservas del ayuntamiento.
Se identifica con su EUDI Wallet, lo que permite al sistema:
Verificar la identidad y, si procede, atributos como edad (por ejemplo, horario o tarifa para menores), condición de estudiante o residente del municipio.
El ayuntamiento asocia automáticamente la reserva a la identidad verificada del usuario, reduciendo fraudes o usos de reserva de terceros.
En el pago de las tasas (si aplica), el ciudadano puede autorizar, desde la misma cartera, la presentación de atributos necesarios para bonificaciones (familia numerosa, estudiantes, etc.), sin necesidad de presentar documentos adicionales.
Caso de uso 10: autenticación en el acceso físico a las instalaciones
En el acceso a las instalaciones deportivas municipales (pabellón, polideportivo, pistas), el usuario puede:
Autenticarse mediante la EUDI Wallet en un terminal o punto de control electrónico (lectura de QR, NFC, o integración con sistemas de control de acceso).
El sistema valida la identidad y la reserva activa o el pase de uso almacenado en la cartera.
En entornos donde se requiera verificación de capacidad de representación (por ejemplo, menor acompañado por un adulto), el ayuntamiento puede validar también ese atributo procedente de la cartera, sin necesidad de presentar documentos en papel en el acceso.
Este doble flujo —reserva online con identidad verificada y acceso físico basado en la misma cartera— convierte a la EUDI Wallet en un elemento articulador entre la administración electrónica y los servicios presenciales, reforzando la seguridad, reduciendo fraudes y mejorando la experiencia de usuario.
6. Relación con Cl@ve, DNIe, Carpeta Ciudadana, certificados y otros medios actuales
España parte de una posición ventajosa gracias a sistemas como Cl@ve, el uso extendido del DNIe y los certificados electrónicos, que ya proporcionan una alta capilaridad de identificación electrónica en servicios públicos. Posiblemente la autenticación por EUDI Wallet se incorpore a las opciones de autenticación por Cl@ve simplificando la adopción de este sistema de autenticación
Pero también habrá organismos que den la opción de autenticación por EUDI Wallet en su propia página web de sede electrónica sin sustituir de un día para otro el resto de sistemas de autenticación:
Durante años, veremos un escenario de coexistencia: Cl@ve, certificados, DNIe y EUDI Wallet.
Muchas inversiones en infraestructura de administración electrónica, carpeta ciudadana, firma y sello electrónicos y archivo electrónico son directamente reutilizables en el nuevo modelo.
El foco de la transformación se desplaza desde el “cómo identifico al ciudadano” al “cómo gestiono, admito y genero declaraciones de atributos”, donde la EUDI Wallet se convierte en el articulador principal.
7. Hoja de ruta de adaptación para ayuntamientos y organismos públicos
Con los plazos ya tan próximos, la hoja de ruta deja de ser un ejercicio teórico y se convierte casi en un plan de choque para quienes aún no han empezado.
7.1. Gobernanza y planificación del proyecto
La integración de la EUDI Wallet no es un proyecto exclusivamente TIC. Requiere:
Un equipo de proyecto con: TIC, servicios jurídicos, administración electrónica/procedimientos, protección de datos y atención ciudadana.
Alinear la cartera con proyectos ya en marcha: carpeta ciudadana, archivo electrónico, cita previa, sistemas de gestión interna, etc.
7.2. Análisis de procedimientos y sedes electrónicas
Es imprescindible identificar con rapidez:
Procedimientos prioritarios por volumen e impacto (empadronamiento, ayudas, licencias, transporte, educación).
Puntos de fricción donde la EUDI Wallet pueda aportar más valor (mucha documentación, colas, subsanaciones reiteradas).
7.3. Integración técnica: ARF, APIs y proveedores
La integración se basará en:
Interfaces alineados con el Architectural Reference Framework (ARF) europeo.
APIs y SDKs de la solución de EUDI Wallet que despliegue el Estado miembro.
Colaboración con prestadores cualificados de servicios de confianza y proveedores especializados en identidad y firma.
7.4. Seguridad, eIDAS2, ENISA y esquemas nacionales de certificación (en España, Lince)
La EUDI Wallet estará sometida a esquemas de certificación de seguridad. Para los organismos públicos eso implica:
Tratar la integración con la cartera como una función crítica soportada por TIC, sujeta a análisis de riesgos, medidas de seguridad y continuidad.
Alinear las soluciones con marcos nacionales como el Esquema Nacional de Seguridad (a través de «Lince») y la normativa vinculada a NIS2, cuando resulte aplicable.
7.5. Comunicación y gestión del cambio con la ciudadanía
La adopción no será homogénea:
Es necesario diseñar campañas informativas explicando qué es la cartera, cómo se obtiene y en qué trámites locales ya aporta ventajas.
Deben mantenerse métodos alternativos de acceso, para no discriminar a quienes no usen la cartera.
Hay que formar al personal de atención presencial y telefónica para que ayude a los ciudadanos a utilizar la EUDI Wallet.
8. Oportunidades y riesgos de la inacción
La EUDI Wallet abre una ventana de oportunidad para:
Aplicar de forma real el principio once‑only.
Reducir cargas administrativas para ciudadanía y empresas.
Facilitar la movilidad europea en el ámbito local (estudiantes, trabajadores, jubilados, teletrabajadores).
Pero la inacción tiene costes claros:
Desfase tecnológico frente a otras administraciones y entidades privadas que ya aceptan la cartera.
Proyectos de última hora con sobrecostes y mayor riesgo operativo.
Percepción negativa de la ciudadanía, que puede ver a su administración local “a remolque” en identidad digital y servicios electrónicos.
9. Conclusiones: quien no haya empezado, ya llega tarde
Los plazos normativos nos sitúan ante una realidad difícil de ignorar:
La EUDI Wallet debe estar operativa a escala de la UE en el entorno de finales de 2026.
Las administraciones públicas deberán estar preparadas para aceptarla como medio de identificación y de generación o aceptación de declaraciones de atributos.
En este contexto, el mensaje para ayuntamientos, comunidades autónomas, universidades y otros organismos públicos es claro:
Las entidades que deban adaptarse a la EUDI Wallet y no estén ya trabajando activamente en ello, van tarde.
Eso no significa que sea imposible llegar, pero sí que el margen de maniobra se ha reducido drásticamente.
Los próximos meses deberían concentrarse en:
Acelerar la gobernanza y la planificación, sin dilaciones.
Priorizar casos de uso de alto impacto como los descritos.
Apoyarse en proveedores expertos en identidad digital y servicios de confianza, evitando comenzar desde cero.
La EUDI Wallet no es solo un tema de cumplimiento regulatorio: es una oportunidad estratégica para simplificar trámites, reducir cargas, mejorar la experiencia de la ciudadanía y posicionar a cada administración en el ecosistema europeo de identidad digital. Quien se mueva ahora con decisión aún puede llegar a tiempo; quien siga esperando, probablemente no.
EADTrust acompaña la adaptación a la EUDI Wallet
Para las administraciones públicas y otros organismos que ya están descubriendo que la adaptación a la EUDI Wallet no es un “próximo proyecto”, sino una prioridad de año 2026, el reto no solo es técnico, sino también de gobernanza, integración y pruebas controladas.
EADTrust ofrece servicios de consultoría especializada para:
Analizar y adaptar los sistemas existentes (sede electrónica, portales de reservas, sistemas de control de acceso, gestión de ayudas, etc.) a un entorno preparado para el uso de la EUDI Wallet.
Definir casos de uso prioritarios (empadronamiento, ayudas, licencias, reservas de instalaciones deportivas, educación, etc.) y alinearlos con la hoja de ruta de la entidad pública.
Implementar entornos de prueba a modo “sandbox”, donde los organismos públicos pueden:
Probar integraciones con la EUDI Wallet.
Validar flujos de autenticación y de atributos.
Formar a equipos de TIC y de atención ciudadana en un entorno realista pero sin riesgo para la producción.
Las entidades interesadas en conocer cómo EADTrust puede ayudarles a adaptarse a la EUDI Wallet, a definir proyectos de integración o a acceder a un entorno de prueba, pueden solicitar más información en el sitio web:
👉 usercentric.id (plataforma de EADTrust dedicada a soluciones de identidad digital y servicios de confianza).
Sesión práctica desde el Laboratorio de Confianza Digital del Observatorio Legaltech Garrigues-ICADE para tratar sobre el marco legal, operación y gobierno de la nueva identidad digital europea.
Se presentarán enfoques y arquitecturas de despliegue, con resultados de proyectos piloto europeos contados por quienes los han construido. Se abordarán los estándares disponibles para Declaraciones Electrónicas de Atributos (DEA) (considerando sus 3 modalidades) y sus oportunidades en el mercado y la sociedad europea.
La sesión reunirá a expertos del ámbito público, tecnológico y jurídico para analizar el estado de despliegue de la European Digital Identity Wallet (EUDI Wallet), los avances derivados de eIDAS2 y las experiencias prácticas de implementación en los pilotos europeos.
Ya tenemos un primer borrador de las intervenciones previstas:
Bienvenida y apertura. Albi Rodríguez Jaramillo, coordinador del Observatorio Legaltech Garrigues-ICADE.
Hoja de ruta de la Cartera de Identidad Digital de la UE. Ainhoa Inza Blasco, Responsable de Políticas Tecnológicas de EADTrust.
La Cartera Nacional Española. La implementación desde el Estado con Angel Luis Martín Bautista, Subdirector del Departamento de Tecnologías Disruptivas e Integridad de la Información. de la Agencia Estatal de Administración Digital y Sancho Canela Sancho, Experto Senior de Identidad Digital y Director de Proyectos en NTT Data.
Las Declaraciones Electrónicas de Atributos (DEA) en Poderes y Representación. Referencias al Catálogo Estatal de Apoderamientos (CEA) impulsado por el Ministerio de Justicia. Moisés Menéndez Andrés, codirector del Observatorio Legaltech Garrigues-ICADE.
Panel: Pilotos Europeos y casos de uso
DC4EU, con Lluis Alfons AriñoMartín Adjunto a la Dirección y Comisionado de Gobierno Abierto y TIC de la Universitat Rovira i Virgili y Nacho AlamilloDomingo– Director – Astrea La Infopista Jurídica S.L.
EWC. con Ivan Basart Carrillo, Director de eWallet y de los Productos de Firma Electrónica en España. en Signaturit (Namirial)
WEBUILD. con Raquel Garay Ruiz De Azúa, Responsable del Área de Cumplimiento de Izenpe.
El reto de desarrollo de ecosistema: una experiencia práctica, –Lucas CarmonaAmpuero – Director de Identidad Digital Descentralizada de Teknei
Consideraciones sobre la certificación de Carteras y Cierre. Julián InzaAldaz, Presidente EAD Trust y miembro del Ad Hoc Working Group on EU Digital Identity Wallets Cybersecurity Certificaction de Enisa.
Ayer, 8 de abril de 2026, se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea el REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) 2026/798 DE LA COMISIÓN de 7 de abril de 2026 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) n.o 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a las normas de referencia y especificaciones para la incorporación a distancia de usuarios a las carteras europeas de identidad digital por medios de identificación electrónica conformes con el nivel de seguridad sustancial junto con procedimientos adicionales de incorporación a distancia cuando la combinación cumpla los requisitos del nivel de seguridad alto.
Este acto de ejecución se basa en el artículo 5 bis, apartado 24, del Reglamento eIDAS (UE) 910/2014.
Su objetivo es fijar normas técnicas y especificaciones armonizadas para permitir la incorporación remota (onboarding) segura de usuarios a las carteras europeas de identidad digital (EUDI Wallets), utilizando medios de identificación electrónica (eID) de nivel de seguridad sustancial, y procedimientos adicionales para alcanzar el nivel alto. Esto garantiza confianza, seguridad y coherencia en toda la UE.
Los «Considerandos» principales:
La incorporación remota es esencial para verificar la identidad del usuario y vincularla a la cartera y al dispositivo.
Se utilizan normas ya consolidadas (basadas en ETSI) adaptadas al contexto de las carteras europeas.
Cuando el eID ya tiene nivel alto, no es necesario repetir verificaciones.
Para eID no notificados, se exige evaluación por organismos acreditados.
Se aplican plenamente las normas de protección de datos (RGPD, Reglamento 2018/1725 y Directiva 2002/58/CE).
Incluye 2 artículos:
Artículo 1: Establece que las normas de referencia y especificaciones aplicables figuran en el Anexo.
Artículo 2: Entrada en vigor y aplicabilidad (ver abajo).
El Anexo remite a la norma ETSI TS 119 461 V2.1.1 (febrero 2025) y selecciona/adapta sus cláusulas para dos escenarios:
Incorporación remota con eID de nivel sustancial (Baseline LoIP).
Procedimientos adicionales para alcanzar nivel alto (Extended LoIP).
Sección 1 – Cláusulas aplicables (selección de la ETSI TS 119 461):
Gestión de riesgos operativos, políticas y prácticas, gestión del servicio de verificación de identidad, requisitos del servicio, casos de uso concretos (con documento de identidad atendido/no atendido, por autenticación con eID, y refuerzo de nivel).
Gestión del servicio (notificaciones, conservación de pruebas, gestión de crisis, acuerdos de cese).
Protección de datos por diseño y por defecto (limitación de datos biométricos).
Requisitos de verificación de identidad: uso de eID notificados o certificados por organismo acreditado, captura de imagen facial segura (comunicación de campo cercano con chip), tasas de falsa aceptación/rechazo (FAR/FRR).
Refuerzo de nivel: procedimientos para pasar de Baseline a Extended LoIP (solo cuando no se usó comparación facial automatizada).
Todo el proceso debe cumplir los requisitos de los Reglamentos de Ejecución (UE) 2015/1502 y ETSI EN 319 401.
Disposiciones finales
Entrada en vigor: a los veinte días de su publicación en el DOUE (es decir, el 28 de abril de 2026).
Aplicabilidad: obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en todos los Estados miembros.
Con este acto de ejecución se confirma que decae (pierde aplicabilidad efectiva) la Orden ETD/465/2021 en el contexto de la incorporación remota a las carteras europeas de identidad digital (EUDI Wallets) y en las evaluaciones de conformidad de sistemas de verificación de identidad remota.
Por esta razón:
El Reglamento eIDAS 2.0 (Reglamento (UE) 2024/1183) y especialmente el Reglamento de Ejecución (UE) 2026/798 establecen un marco armonizado a nivel europeo.
Ambos remiten directamente a la norma ETSI TS 119 461 (versión 2.1.1 o posterior) como estándar único para la verificación de identidad remota.
La Orden ETD/465/2021 era una norma aplicable en España antes de la publicación del EIDAS2 (Reglamento UE 2024/1183) que detallaba cómo realizar la identificación remota y pierde sentido una vez publicada la norma europea armonizada ETSI TS 119 461.
Todavía podría utilizarse la Orden ETD/465/2021 en España para la expedición de certificados cualificados “tradicionales” (no para gestionar la identidad en «wallets»). Pero para esa funcionalidad también es posible optar por aplicar la norma ETSI TS 119 461.
Cambios a la norma ETSI TS 119 461
El Anexo del Reglamento de Ejecución da indicaciones respecto a la forma de usar la norma de referencia:
La conformidad se evalúa con arreglo a las cláusulas de ETSI TS 119 461 V2.1.1 (2025-02) enumeradas en la sección 1, con sujeción a las adaptaciones enumeradas en la sección 2.
Sección 1 — Cláusulas aplicables
5
Operational risk assessment;
6
Policies and practices;
7
Identity proofing service management and operation;
8
Identity proofing service requirements;
9.1
Introduction, compliance with the present document, general requirements for all use cases;
9.2.2
Use cases using an identity document for attended remote identity proofing;
9.2.3
Use cases using an identity document for unattended remote identity proofing;
9.2.4
Use case for identity proofing by authentication using eID means;
9.5
Use cases for additional identity proofing to enhance an identity proven by use of an eID from Baseline LoIP to Extended LoIP.
Sección 2 — Adaptaciones
1)
5
Operational risk assessment
—
OVR-5-01: Se aplicarán los requisitos especificados en la norma ETSI EN 319401 [1], cláusula 5.
—
Nota 1: Cuando la acreditación de la identidad sea realizada por el propio proveedor de datos de identificación de la persona, la evaluación de riesgos del proveedor de datos de identificación de la persona puede abarcar la acreditación de la identidad.
2)
6.1
Identity proofing service practice statement
—
OVR-6.1-02: Los prestadores de servicios de acreditación de la identidad (IPSP) identificarán en su declaración de prácticas los casos de uso para los que se declara la conformidad con el presente documento.
—
Nota 1: Cuando la acreditación de la identidad sea realizada por el propio proveedor de datos de identificación de la persona, la declaración de prácticas del servicio de acreditación de la identidad del proveedor de datos de identificación de la persona puede abarcar la información sobre la acreditación de la identidad y no será necesaria ninguna declaración de prácticas específica para la acreditación de la identidad.
3)
7.9
Vulnerabilities and incident management
—
OVR-7.9-02: Las obligaciones de notificación con arreglo a la norma ETSI EN 319401 [1], REQ-7.9.2-02X y cláusula 7.9.3, se cumplirán según lo exigido por el contexto de la acreditación de la identidad y las obligaciones del proveedor de datos de identificación de la persona que se base en el servicio del IPSP.
—
EJEMPLO: La notificación a la autoridad de control que supervise a un proveedor de carteras europeas de identidad digital establecido en el Estado miembro que efectúa la designación puede llevarse a cabo en cooperación entre el IPSP y el proveedor de datos de identificación de la persona.
4)
7.10
Collection of evidence
—
OVR-7.10-01: Se aplicarán los requisitos especificados en la norma ETSI EN 319401 [1], cláusula 7.10.
—
Nota 1: Los requisitos a largo plazo para la conservación de pruebas pueden ser cumplidos por el proveedor de datos de identificación de la persona que solicita la acreditación de la identidad en lugar de por el IPSP cuando ambos sean entidades diferentes.
—
Nota 2: Se aplican los requisitos del punto 8.5.2 del presente documento.
5)
7.11
Business continuity management
—
OVR-7.11-02: Los procesos para la gestión de crisis con arreglo a la norma ETSI EN 319401 [1], REQ-7.11.3-01X, serán los requeridos por el contexto de la acreditación de la identidad y las obligaciones del proveedor de datos de identificación de la persona que se base en el servicio del IPSP.
6)
7.12
Termination and termination plans
—
OVR-7.12-01: Se aplicarán los requisitos especificados en la norma ETSI EN 319401 [1], cláusula 7.12, excepto REQ-7.12-11.
—
Nota: Cuando el IPSP y el proveedor de datos de identificación de la persona que solicita la acreditación de la identidad sean entidades diferentes, pueden acordar una asistencia mutua o unilateral a la hora de establecer planes de cese.
7)
8.1
Initiation
—
INI-8.1-05: En caso de que el proceso de acreditación de la identidad a distancia se interrumpa o falle, el IPSP garantizará que se proporcionen a las personas explicaciones suficientes y vías de recurso, en particular en el caso de la acreditación de la identidad a distancia no atendida. La información debe garantizar que las personas puedan contribuir eficazmente a la rápida resolución del problema y, en caso necesario, ejercer sus derechos como interesados, como el derecho de rectificación o la posibilidad de impugnar la decisión, contra el responsable del tratamiento pertinente.
8)
8.2.1
General requirements
—
COL-8.2.1-08: El IPSP aplicará medidas para garantizar el cumplimiento de los requisitos de protección de datos desde el diseño y por defecto de conformidad con el artículo 25 del Reglamento (UE) 2016/679 durante el proceso de incorporación, especialmente en lo que respecta al tratamiento de datos biométricos. Las medidas pertinentes podrán consistir en controles criptográficos, dispositivos y medidas organizativas adecuados que mejoren la privacidad. Tales medidas deben limitar la recogida de datos a lo estrictamente necesario para el tratamiento de los datos biométricos y cualquier otro dato personal que deba recogerse de las fuentes físicas y digitales de identificación a fin de vincular los datos de identificación personal del usuario a sus carteras y al dispositivo del usuario en el que esté instalada la unidad de cartera.
9)
8.2.4
Use of existing eID means as evidence
—
[CONDICIONAL] COL-8.2.4-02X: Si el objetivo es el nivel básico de acreditación de la identidad (Baseline LoIP), los medios de identificación electrónica deberán haber sido notificados al menos como de un nivel de seguridad eIDAS sustancial o su nivel de seguridad deberá haber sido confirmado por un organismo de evaluación de la conformidad acreditado, tal como se define en el artículo 2, punto 13, del Reglamento (CE) n.o 765/2008, o por un organismo equivalente, y, si se cumplen todos los requisitos aplicables, la evaluación dará lugar a un certificado de conformidad basado en una auditoría de certificación. Este proceso de certificación formal se basará en un proceso de evaluación de la seguridad que se refiera a los niveles de seguridad definidos para los medios de identificación electrónica notificados o para las carteras europeas de identidad digital certificadas en virtud del Reglamento (UE) n.o 910/2014 [i.25].
—
COL-8.2.4-02A: sin efecto.
10)
8.3.1
General requirements
—
VAL-8.3.1-11X: El proceso de acreditación de la identidad verificará que las pruebas sean válidas en el momento de la acreditación de la identidad.
11)
8.3.3
Validation of physical identity document
—
VAL-8.3.3-21: La eficacia de las medidas para cumplir los requisitos VAL-8.3.3-05X, VAL-8.3.3-05A, VAL-8.3.3-05B, VAL-8.3.3-05C, VAL-8.3.3-07A y VAL-8.3.3-07X será confirmada por un organismo de evaluación de la conformidad acreditado, tal como se define en el artículo 2, punto 13, del Reglamento (CE) n.o 765/2008, o por un organismo equivalente.
—
VAL-8.3.3-22: La imagen facial de referencia del documento físico de identidad se recogerá utilizando la comunicación de campo cercano y el proceso llevará a cabo la autenticación pasiva o activa del chip del documento físico de identidad.
12)
9.1
Introduction, compliance with the present document, general requirements for all use cases
—
USE-9.1-01X: Para ser conformes con el presente documento, los procesos de acreditación de la identidad se ajustarán al caso de uso de la cláusula 9.5 del presente documento para el nivel ampliado de acreditación de la identidad (Extended LoIP).
—
USE-9.1-03X: sin efecto.
13)
9.2.3.4
Use case for automated operation
—
USE-9.2.3.4-04: El IPSP establecerá valores objetivo para la tasa de falsa aceptación (FAR) y la tasa de falso rechazo (RRF), sobre la base de un análisis de riesgos y su procedimiento de inteligencia sobre amenazas, siguiendo la metodología establecida en el informe de ENISA «Methodology for sectoral cybersecurity assessments» («Metodología para las evaluaciones sectoriales de la ciberseguridad», documento en inglés) [i.28] o una metodología equivalente, en procesos de acreditación de identidad totalmente automatizados. Los valores objetivo utilizados por el IPSP serán iguales o inferiores a los establecidos para los casos de uso de carácter híbrido, cuando existan. El IPSP mantendrá estos valores objetivo para la FAR y la RRF de manera coherente, con el apoyo de un análisis de riesgos y su procedimiento de inteligencia sobre amenazas.
14)
9.5.1
General requirements
—
Primer apartado: Cuando el solicitante sea una persona física, también una persona física que represente a una persona jurídica, y se haya acreditado la identidad del solicitante al nivel básico de acreditación de la identidad (Baseline LoIP) mediante autenticación utilizando una identificación electrónica, y se requiera un refuerzo hasta el Extended LoIP, se aplicarán los requisitos siguientes.
—
USE-9.5.1-08: La acreditación de la identidad adicional necesaria para reforzar la fiabilidad de una identidad solo es aplicable a la identificación electrónica que no se haya expedido basándose en una comparación automatizada entre imágenes faciales para el proceso de expedición inicial.
15)
9.5.2
Use case for enhancing identity proofing to Extended LoIP by a full identity proofing using an identity document
—
USE-9.5.2-01: La acreditación de la identidad a fin de pasar del Baseline LoIP al Extended LoIP se ajustará a los requisitos del nivel ampliado de acreditación de la identidad de uno de los casos de uso descritos en las cláusulas 9.2.2 o 9.2.3 del presente documento para el Extended LoIP.
16)
9.5.3
Use case for enhancing identity proofing to Extended LoIP by use of a previously captured reference face image
—
USE-9.5.3-01: Para captar una imagen facial de referencia y vincular los atributos de identidad necesarios a dicha imagen, se utilizará un proceso de acreditación de la identidad que cumpla los requisitos del Extended LoIP de uno de los casos de uso descritos en las cláusulas 9.2.2 o 9.2.3 del presente documento, o el proceso de acreditación de la identidad ha sido revisado por pares o certificado por un organismo de evaluación de la conformidad acreditado definido en el artículo 2, punto 13, del Reglamento (CE) n.o 765/2008 o un organismo equivalente para cumplir el nivel de seguridad alto con arreglo al Reglamento (UE) n.o 910/2014 [i.25].
Estos son requisitos que no se incluyen en la norma indicada: ETSI TS 119 461 V2.1.1 (2025-02) por lo que puede ser interesante tener una «norma» modificada como referencia.
La Agencia europea ENISA acaba de lanzar una consulta pública sobre el borrador del esquema candidato de certificación para la Cartera de Identidad Digital Europea (EUDI Wallet), tras su desarrollo por el Grupo de Trabajo Ad Hoc (Ad Hoc Working Group) auspiciado por ENISA y del que me honro en formar parte.
Tras la adopción del Reglamento que establece el Marco Europeo de Identidad Digital (EIDAS2), la Comisión Europea solicitó a ENISA que apoyara la certificación de las Carteras de Identidad Digital Europea, incluyendo el desarrollo de un esquema europeo de certificación de ciberseguridad conforme al Cybersecurity Act.
Ahora, la Agencia europea ENISA publica el borrador de la norma y lo somete a una consulta pública.
La consulta pública tiene como objetivo validar los principios y la organización general del esquema propuesto, así como recopilar comentarios sobre los elementos del borrador y sus anexos. El plazo para enviar respuestas finaliza el 30 de abril de 2026.
Próximo seminario web
ENISA organizará un webinar para presentar el borrador del esquema candidato de la EUDI Wallet y responder preguntas: el Miércoles 8 de abril, de 15:00 a 16:30 CEST.
Esquemas nacionales de certificación de la EUDI Wallet
En febrero de 2026, ENISA firmó un Acuerdo de Contribución por 1,6 millones de euros con la Comisión Europea, con una duración de dos años, para apoyar el desarrollo, despliegue e implementación de esquemas nacionales de certificación de la Cartera de Identidad Digital Europea.
Financiado por el Programa Europa Digital (DEP) 2025–2027, el acuerdo establece los siguientes ámbitos de actividad:
Desarrollo de esquemas nacionales de certificación por parte de los Estados miembros
Aumento del conocimiento, capacidades y confianza mutua entre los Estados miembros y el ecosistema de certificación
Incremento de la capacidad y eficacia operativa para los Estados miembros y el ecosistema
Inicio de la alineación y transición efectiva desde los esquemas nacionales hacia un esquema europeo de certificación de ciberseguridad
Los Estados miembros deberán proporcionar al menos una Cartera de Identidad Digital Europea certificada antes de finales de 2026.
ENISA apoyará a la Comisión Europea y a los Estados miembros en la definición de controles de ciberseguridad en el ámbito de la identificación digital, facilitando su adopción oportuna en toda la UE.
¿Qué es la EUDI Wallet?
El uso de carteras digitales (EUDI Wallet, European Union Digital Identity Wallet) es un paso clave hacia una identificación fluida y segura tanto en el mundo físico como en el digital. Garantiza la seguridad y la protección de la privacidad de los usuarios y de sus datos personales.
El esquema de certificación verificará que cada cartera cumple altos requisitos de seguridad.
Hasta 2026, las implementaciones de carteras digitales rara vez habían pasado por procesos formales de certificación. El desarrollo de esquemas de certificación responde a la necesidad de un marco coherente de ciberseguridad que facilite el cumplimiento para los fabricantes, mejore la transparencia y apoye el uso seguro de productos y servicios digitales.
Las Carteras de Identidad Digital Europea también se debatirán en la Conferencia Europea de Certificación de Ciberseguridad 2026, titulada “Construir confianza mediante la certificación: las afirmaciones de seguridad deben demostrarse, no prometerse”, el 15 de abril de 2026 en Chipre.
Esquema de Certificación propuesto (EUDIW v0.4.614) para Revisión Pública
Esta publicación es una versión preliminar del esquema candidato de certificación de EUDIW (Esquema Europeo de Certificación de Ciberseguridad para las Carteras de Identidad Digital Europeas —EUDI Wallets— y los sistemas de identidad electrónica bajo los cuales se proporcionan).
El documento es el resultado del trabajo conjunto de los expertos del Ad Hoc Working Group (creado según lo previsto en el Artículo 48.2 del Reglamento (UE) 2019/881 «Ley de Ciberseguridad») y se presenta como base para una revisión pública, cuyo objetivo es:
Validar los principios y la organización general del esquema propuesto.
Recoger comentarios y observaciones sobre los elementos del borrador y sus anexos.
El esquema aborda la certificación de la ciberseguridad de los servicios en la nube relacionados con:
Las Carteras de Identidad Digital Europea (EUDI Wallets).
Los sistemas de identidad electrónica que las sustentan.
El borrador se acompaña de una versión preliminar del documento:
Requisitos de Seguridad para Proveedores de Servicios Relacionados con la Cartera (Wallet-Related Service Provider Security Requirements), v0.5.614
Este documento se incluye solo como referencia y para obtener una opinión temprana sobre el enfoque seguido.
Está abierta una revisión pública mediante el siguiente formulario (EUDIW Public Review) con Fecha límite:jueves 30 de abril de 2026 (incluido)
La Universidad Pontificia Comillas (ICADE) organiza los días 22 y 23 de abril de 2026 el Congreso del Observatorio de Derechos Digitales, bajo el título “Una mirada multidisciplinar a los Derechos Digitales”, en el que me han invitado a participar.
El evento se celebrará de forma presencial en el Auditorio del Espacio de Investigación y Transferencia de la universidad, ubicado en la calle Rey Francisco 4, Madrid.
El congreso, dirigido por los profesores Íñigo A. Navarro Mendizábal (Codirector del Observatorio Legaltech Garrigues-ICADE) y Ricardo Pazos Castro (Director del Centro Internacional de Investigación Jurídica Comillas-ICADE), tiene como objetivo principal analizar desde una perspectiva interdisciplinar los principales desafíos jurídicos y sociales que plantean las tecnologías digitales en la actualidad. Se abordarán cuestiones relacionadas con los derechos fundamentales en el entorno digital, con especial atención a su dimensión multidisciplinar.
Información práctica
Fechas y horario: 22 de abril de 2026 (inicio a las 09:00 h) y 23 de abril de 2026 (cierre a las 13:15 h).
Lugar: Auditorio del Espacio de Investigación y Transferencia, Universidad Pontificia Comillas, C/ Rey Francisco 4, Madrid.
Formato: Exclusivamente presencial.
La inscripción estará abierta desde el 27 de marzo de 2026 a las 08:00 h hasta el 21 de abril de 2026 a las 14:00 h.
Este congreso representa una oportunidad para académicos, profesionales del derecho, responsables de políticas públicas y expertos en tecnología interesados en el análisis riguroso de los derechos digitales. La organización corresponde a la Facultad de Derecho de la Universidad Pontificia Comillas en el marco del Observatorio de Derechos Digitales.
Para más detalles sobre el programa definitivo, ponentes y agenda, se recomienda consultar la página web del evento, donde se publicará la información actualizada a medida que se acerque la fecha de celebración.
Si su actividad profesional o académica está relacionada con el derecho digital, la protección de datos, la ciberseguridad o la regulación de las tecnologías emergentes, este congreso constituye un espacio relevante para el intercambio de conocimiento y la reflexión conjunta.
El Programa (sujeto a cambios), es el siguiente:
22 de abril – mañana –
09:00-09:15. Recepción de los participantes
09:15-09:30. Bienvenida
Abel Veiga Copo, Decano de la Facultad de Derecho, Universidad Pontificia Comillas (ICADE) Pendiente de determinar, Red.es Íñigo A. Navarro Mendizábal, Profesor Propio Ordinario, Universidad Pontificia Comillas. Codirector del Observatorio Legaltech Garrigues-ICADE
Primer bloque. LegalTech: identidad digital, privacidad y ciberseguridad Modera Íñigo A. Navarro Mendizábal Codirector del Observatorio Legaltech Garrigues-ICADE
09:30-09:55. Derechos del ciudadano frente a la IA generativa: El Reglamento de Inteligencia Artificial y el Reglamento General de Protección de Datos. Alejandro Padín, Socio de Garrigues, responsable del área de Economía del Dato, Privacidad y Ciberseguridad
09:55-10:20. Arquitectura y Servicios de Confianza para una Identidad Digital Europea Centrada en el Usuario. Julián Inza, Presidente de EADTrust
10:20-10:45.Debate
10:45-11:10. Pausa café
Segundo bloque Modera Andrés Chomczyk Penedo Investigador posdoctoral, Universidad Pontificia Comillas
11:10-11:35. Título por determinar Edoardo Celeste, Associate Professor, Dublin City University
11:35-12:00. La responsabilidad civil por daños causados por productos defectuosos. En especial, la inteligencia artificial. Ana I. Berrocal Lanzarot, Profesora Contratada Doctora (acred. a Profesora Titular) de Derecho Civil, Universidad Complutense de Madrid
12:00-12:25.Debate
12:25-12:30. Pausa
Tercer bloque. La disrupción tecnológica en el ámbito laboral. Modera Ana Belén Muñoz Ruiz. Profesora Titular (acred. a Catedrática) de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Universidad Carlos III de Madrid
12:30-12:55. ¿Neuroderechos laborales o Derechos Fundamentales aumentados? Jesús Mercader Uguina, Catedrático de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social, Universidad Carlos III de Madrid
12:55-13:20. La irrupción de la IA en el ámbito retributivo. Ana Matorras Díaz-Caneja, Profesora Propia Ordinaria, Universidad Pontificia Comillas
13:20-13:45.Debate
13:45. Comida
22 de abril – tarde
Primer bloque. Autoprotección, y protección de los vulnerables. Modera Myriam Cabrera Martín Directora de la Cátedra de Derechos del Niño
16:00-16:25. Nuevos hábitos y cultura en la época de la IA Jaime García Chaparro, Senior AI Engineer, Devoteam
16:25-16:50. Derechos de la infancia en el entorno digital Laura Barroso Gonzalo, Investigadora predoctoral, Universidad Pontificia Comillas
17:15-17:40.Debate
17:40-17:45. Pausa
Segundo bloque. Protección penal de la identidad y la intimidad en el entorno digital Modera María Quintas Pérez Profesora Ayudante Doctora, Universidad Pontificia Comillas
17:45-18:10. Lasuplantación de identidad digital. M.ª Eugenia Sanmartín, Magistrada del Tribunal de Instancia de Navalcarnero
18:10-18:35. Delitos contra la intimidad en el entorno laboral ligados a la vigilancia del uso de dispositivos digitales facilitados por el empleador. Javier Gómez Lanz, Profesor Propio Ordinario, Universidad Pontificia Comillas
18:35-19:00.Debate
19:00. Fin de la primera jornada
23 de abril – mañana
Primer bloque: Transformación digital y fiscalidad Modera Francisco Javier Alonso Madrigal Codirector de la Cátedra Deloitte Legal de Tributación Empresarial
09:30-09:55. La digitalización y el papel de la inteligencia artificial en la AEAT Javier Hurtado, Inspector de Hacienda en AEAT Carlos Serrano, Socio de Deloitte Legal
09:55-10:20. Desafíos futuros. La inteligencia artificial y el principio de buena administración “digital” Elena Martínez Pastor, Counsel Deloitte Legal
10:20-10:45.Debate
10:45-11:15. Pausa café
Segundo bloque. Investigación digital y cooperación judicial en el ciberespacio: una perspectiva procesal Modera Marta Gisbert Pomata Profesora Propia Ordinaria, Universidad Pontificia Comillas
11:15-11:40. El ciberpatrullaje en el ciberespacio y la externalización del law enforcement Juan Carlos Ortiz Pradillo, Profesor Titular, Universidad Complutense de Madrid
11:40-12:05. Cooperación judicial y acceso transfronterizo a prueba electrónica Elisabet Cueto Santa Eugenia, Profesora Colaboradora Asistente, Universidad Pontificia Comillas
12:05-12:30.Debate
Tercer bloque. Una mirada prospectiva desde la filosofía Presenta M.ª ÁngelesBengoechea Gil Profesora Propia Adjunta, Universidad Pontificia Comillas
12:30-12:55. La persona en el Estado digital. ¿Sujeto de derechos sin circunstancias? Vanesa Morente Parra, Profesora Colaboradora Asistente, Universidad Pontificia Comillas
12:55-13:15.Debate
13:15. Clausura del congreso
Congreso del Observatorio de Derechos Digitales: Una mirada multidisciplinar a los Derechos Digitales
En mayo de 2026, Bogotá acogerá una de las citas más relevantes del año en el ámbito de la identidad digital y los servicios de confianza interoperables: el CSC Trust without Borders Summit 2026, organizado por el Cloud Signature Consortium (CSC).
El lema “Trust without Borders” capta muy bien el espíritu del evento: tender puentes entre marcos regulatorios, infraestructuras y servicios de confianza en Europa y América, con foco especial en la interoperabilidad de la firma electrónica, la identidad digital y las wallets de identidad.
Lugar: Bogotá, Colombia. El 13 de mayo en el Hilton Bogotá Corferias y el 14 de mayo en la Universidad de los Andes, Edificio Mario Laserna
Organización: Cloud Signature Consortium (CSC).
Inscripción:
Página oficial en español: https://cscsummit.com/es (desde ahí se accede al registro de asistentes, condiciones para expositores y, si procede, a la convocatoria de ponentes).
La cumbre se plantea como un punto de encuentro entre reguladores, autoridades de identidad, proveedores de servicios de confianza, fabricantes de infraestructuras de seguridad, academia y estándares, con el objetivo común de avanzar hacia un ecosistema de confianza globalmente interoperable.
Entre los temas clave que se abordarán:
Interoperabilidad de la firma electrónica y servicios de confianza en el contexto de eIDAS 2.0 europeo y marcos latinoamericanos.
Identidad digital, wallets y cómo alinear infraestructuras europeas (EUDI Wallet, eID de base eIDAS) con ecosistemas de identidad en Colombia y en la región.
Criptografía Post‑cuántica, infraestructuras de confianza resilientes y estándares abiertos (CSC, ETSI, W3C, FIDO, etc.).
Regulación, reciprocidad jurídica y comercio internacional seguro, con especial atención a la interoperabilidad entre la UE y las Américas.
El programa reúne un panel muy sólido de expertos internacionales, con figuras conocidas en el ámbito de la identidad digital, eIDAS, servicios de confianza y estándares de firma. A continuación una selección orientativa (la lista completa está disponible en la web oficial de ponentes: https://cscsummit.com/speakers).
Viky Manaila – Presidenta del Cloud Signature Consortium y experta en eIDAS/eIDAS 2.0, mercados digitales seguros y servicios de confianza.
Borja Carreras – Presidente de GSE y fundador de bemyself ID, con décadas de experiencia en identidad digital, autosoberanía y ciberseguridad en Europa y Latinoamérica.
Kim Nguyen – Senior VP de Innovación en Bundesdruckerei, trabajando en identidad digital, IA de confianza, post‑cuántica y soberanía digital.
Jean Everson Martina – Profesor asociado de Ciencia de la Computación (UFSC, Brasil), especializado en identidad digital, documentos electrónicos y proyectos de interoperabilidad en América Latina.
Sebastian Elfors – CTO/CSO en IDnow, experto en eIDAS 2.0, QTSP, wallets de identidad y estándares internacionales (ETSI, CEN, W3C, FIDO, CSC).
Sven Prinsloo – Presidente del Comité Técnico del CSC y CTO de Ascertia, con fuerte experiencia en estándares de firma y API CSC para interoperabilidad.
Guillaume Forget – EVP de innovación en Cryptomathic, trabajando en firmas digitales, identidades, gestión de claves, pagos y seguridad móvil.
Arno Fiedler – Vicepresidente de ETSI Working Group ESI, con amplia experiencia en infraestructuras de confianza, eIDAS, PSD2, GDPR y CA/B Forum.
Daniel Rendon – EVP de Strategic Partnerships & Business Development en SSL.com, contribuyendo al ecosistema de certificados y servicios de identidad.
Igor Marcolongo – Head of Business Evolution en Tinexta InfoCert, miembro de la Junta del CSC y experto en eIDAS y servicios de confianza europeos.
Es especialmente interesante el enfoque de muchas sesiones en arquitecturas de identidad, interoperabilidad entre frameworks y adopción práctica de estándares como CSC.
En el Summit se combinarán mesas de alto nivel, sesiones técnicas y talleres prácticos, con un enfoque híbrido entre regulación, estándares y despliegue en el mundo real. Entre los bloques que más podrían interesar a tu audiencia:
Regulación e interoperabilidad
Armonización de la firma electrónica y la identidad digital en el marco de eIDAS 2.0 y de iniciativas latinoamericanas.
Reciprocidad jurídica y reconocimiento de servicios de confianza para el comercio transfronterizo en la UE y América.
Tecnología, estándares y arquitecturas
Infraestructuras de identidad y PKI alineadas con eIDAS 2.0, API CSC y estándares de interoperabilidad.
Criptografía Post‑cuántica, wallets de identidad europea y latinoamericana, y modelos de autosoberanía compatible con marcos regulatorios existentes.
Casos de uso y adopción en Latinoamérica
Proyectos de gobierno digital, e‑administración y servicios financieros electrónicos en Colombia y otros países de la región.
Lecciones aprendidas de despliegues de identidad digital y firmas interoperables en distintos contextos regulatorios.
Negocio y ecosistema de servicios de confianza
Cómo los frameworks de CSC y la estandarización abierta fortalecen el “business case” de proveedores, autoridades de identidad y fintech.
Nuevas iniciativas de CSC LATAM y alianzas público‑privadas para impulsar la confianza digital en la región.
Para los expertos en identidad digital, servicios de confianza, eIDAS y gobierno digital, el Summit de Bogotá es una oportunidad privilegiada para:
Conectar con los actores clave que están definiendo la interoperabilidad de la firma electrónica y la identidad digital en el Atlántico.
Contrastar la evolución de marcos europeos (eIDAS 2.0, EUDI Wallet) con la realidad de la adopción en Latinoamérica, y entender cómo se pueden articular ambos mundos.
Participar en debates muy concretos sobre estándares CSC, API de firma, adaptación a la criptografía post‑cuántica y arquitecturas de identidad que ya están en pruebas de campo.
Si te interesa seguir de cerca la evolución de los servicios de confianza interoperables entre la UE y América Latina, el CSC Trust without Borders Summit 2026 en Bogotá es una cita imprescindible.
EUCC y FITCEM son dos enfoques europeos para evaluar y certificar la ciberseguridad de productos TIC: EUCC es el gran “esquema europeo” basado en Common Criteria, mientras que FITCEM es una norma EN de evaluación MÁS “ligera” y de tiempo fijo que aspira a armonizar esquemas nacionales más ágiles, como LINCE, en España.
Qué es EUCC
EUCC es el primer esquema europeo de certificación de ciberseguridad adoptado bajo el Cybersecurity Act (Reglamento (UE) 2019/881).
Está pensado como esquema horizontal para productos TIC (hardware, software y componentes) reutilizable en múltiples sectores.
Se basa en Common Criteria y en la Common Evaluation Methodology (ISO/IEC 15408 e ISO/IEC 18045), sustituyendo paulatinamente a los esquemas nacionales CC y al acuerdo SOG-IS.
Aplica los niveles de garantía del Cybersecurity Act (básico, sustancial, alto), con requisitos estrictos para organismos de evaluación (CB acreditados según ISO/IEC 17065 e ITSEF según ISO/IEC 17025).
Es voluntario en origen, pero puede convertirse en requisito a través de NIS2 u otra normativa sectorial para determinados operadores.certification.enisa.
Ejemplo: un módulo criptográfico hardware certificado bajo Common Criteria en un esquema nacional pasará, con el periodo transitorio, a buscar el sello EUCC para tener reconocimiento uniforme en toda la UE.
Qué es FITCEM (EN 17640)
FITCEM es la denominación habitual de la norma europea EN 17640, que define una metodología de evaluación de ciberseguridad “fixed-time” (tiempo fijo) para productos TIC.
Se concibe también como marco modular, adaptable a diferentes necesidades de aseguramiento e integrable en distintos dominios y esquemas.
Está alineado con los niveles de aseguramiento del Cybersecurity Act (básico, sustancial y alto), aunque su foco es permitir certificaciones más ágiles que las basadas en Common Criteria.
Aspira a sustituir o armonizar esquemas nacionales “ligeros” como LINCE (España), BSZ (Alemania), BSPA, CSPN (Francia) u otros equivalentes, proporcionando un lenguaje común europeo para evaluaciones limitadas en tiempo y esfuerzo.
Puede actuar como base técnica para esquemas europeos de ciberseguridad “ligeros” orientados a productos con ciclos de vida rápidos (IoT, componentes, etc.).
Ejemplo: un dispositivo IoT de consumo que necesita una certificación rápida y económica podría evaluarse con una metodología basada en FITCEM, con un tiempo máximo predefinido de análisis y pruebas.
Similitudes clave
Aspecto
EUCC
FITCEM (EN 17640)
Ámbito jurídico
Esquema oficial UE bajo Cybersecurity Act. certification.
Norma EN apoyando esquemas y normas UE.
Tipo de esquema
Esquema horizontal de certificación CC.
Marco modular de evaluación fixed‑time.
Niveles (basic/substantial/high)
Aplica niveles y requisitos detallados.
Metodología alineada con dichos niveles.
Sector/aplicación
Productos TIC de alta criticidad, uso general.
Productos TIC, incluido IoT y esquemas ligeros.
Rol frente a esquemas nacionales
Sustituye esquemas CC y acuerdo SOG‑IS.
Destinado a reemplazar/armonizar LINCE, BSZ, CSPN, etc.
Diferencias fundamentales
Base técnica y profundidad
EUCC hereda todo el rigor de Common Criteria: perfiles de protección, objetivos de seguridad, familias de requisitos, metodologías de ensayo exhaustivas, etc.certification.
FITCEM define una evaluación con tiempo y alcance acotado, priorizando practicidad y coste frente a exhaustividad máxima.
Posición en el ecosistema
EUCC es, en la práctica, el “pilar CC” del sistema europeo de certificación junto a otros esquemas como EUCS (cloud) o futuros esquemas 5G.itif+3
FITCEM actúa como estándar horizontal de referencia para esquemas “ligeros” en distintos países y sectores, facilitando convergencia y compatibilidad.
Casos de uso típicos
EUCC encaja mejor en productos con alto impacto en seguridad y ciclos de desarrollo más largos (equipamiento de red, módulos criptográficos, dispositivos industriales).
FITCEM se orienta a productos de rotación rápida y a necesidades de certificación ágiles, donde el mercado no soporta ni tiempo ni coste de una evaluación CC completa.
Estimación de costes
Para CC/EUCC de niveles medios (equivalentes a EAL2–EAL4), fuentes especializadas sitúan los costes de laboratorio típicos en un rango aproximado de 80 000–300 000 USD/EUR, pudiendo subir a 300 000–750 000 USD/EUR en EAL4 alto o productos muy complejos.
En FITCEM se estiman costes de laboratorio del orden de 10 000–50 000 EUR para este tipo de evaluaciones “light”, dependiendo del alcance, tipo de producto y posicionamiento del laboratorio
Los costes internos y de consultoría son del mismo orden de magnitud que los del laboratorio.
Tipos de productos certificados
EUCC puede aplicarse a cualquier producto TIC con un conjunto significativo de funciones de seguridad, pero en la práctica se concentra en familias muy concretas.
Circuitos integrados y tarjetas inteligentes: chips de seguridad, smart cards, tarjetas de pago, SIM/UICC, módulos seguros embebidos, etc.
Módulos y dispositivos criptográficos: HSM, módulos criptográficos hardware, TPM, QSCD y otros dispositivos de firma/digital ID de alta garantía.
Equipos de red y comunicaciones: routers, switches, firewalls, VPN gateways, puntos de acceso y otros componentes de infraestructura crítica.
Sistemas y plataformas especializadas: servidores seguros, appliances de seguridad, componentes de infraestructuras industriales o públicas donde se requiere alto nivel de aseguramiento.
En general, son productos B2B con alto impacto en seguridad, ciclos de vida largos y para los que un proceso de certificación de meses y costes de seis cifras puede amortizarse comercialmente.
FITCEM, como metodología de tiempo fijo, está pensada para apoyar esquemas como CSPN, LINCE, BSZ, BSPA, etc., que históricamente se han orientado a productos con necesidad de evaluación ágil.
Productos IoT y dispositivos conectados: sensores, actuadores, gateways IoT, cámaras IP, pequeños appliances, donde el time‑to‑market es crítico.
Software y appliances de seguridad de complejidad media: soluciones de red, productos de seguridad endpoint o de infraestructura donde se busca una “foto” de robustez razonable, pero sin el coste de CC/EUCC.
Productos TIC de fabricantes que dan sus primeros pasos en certificación: se usan esquemas tipo FITCEM como vía de entrada o como complemento a otros esquemas regulatorios.
Verticales específicos con esquemas acelerados: por ejemplo, infraestructuras industriales o sectoriales que adoptan metodologías fixed‑time para certificar ciertos componentes o gateways a niveles basic/substantial.
Todo es electrónico 