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EUDI Wallets Launchpad 2025

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La plataforma de lanzamiento para la adopción a gran escala de las carteras Carteras IDUE

EUDI Wallets Launchpad 2025 es el primer evento de pruebas de varios días organizado por la Comisión Europea y está teniendo lugar los días 10, 11 y 12 de diciembre de 2025 en Bruselas, Bélgica.

Se trata de un evento específico diseñado para establecer la Comunidad de Implementadores de Carteras IDUE y acelerar la adopción de las carteras y sus casos de uso en todos los Estados miembros de la UE.

Alinear los equipos técnicos, los objetivos políticos y la experiencia de los usuarios en toda Europa requerirá coordinación y confianza. El «Launchpad «es donde se comienza a construir esa confianza, probando, aprendiendo y fijando juntos los próximos pasos.

Qué es y objetivos

El Launchpad 2025 es un encuentro presencial que está teniendo lugar los días 10‑12 de diciembre de 2025 en el espacio SPARKS (Bruselas), dirigido a implementadores de wallets, Estados miembros, proveedores de servicios, expertos UX y comunicación. Su objetivo central es consolidar la comunidad de implementadores EUDI y verificar en la práctica la interoperabilidad, la conformidad con las especificaciones y la preparación para el uso transfronterizo de los monederos digitales europeos.​

Formato y actividades principales

El programa combina pruebas técnicas rotatorias entre wallets, emisores y verificadores, con dos modos de test diseñados para validar corrección e interoperabilidad de las implementaciones. En paralelo se desarrollan charlas técnicas sobre estándares núcleo, pseudónimos, pruebas de conocimiento cero, APIs de credenciales digitales y librerías de referencia, junto con demos en vivo de casos de uso y wallets nacionales.​

Participantes y ecosistema

Participan equipos nacionales de implementación (product owners, arquitectos, desarrolladores y testers), proveedores de PID, QEAA y Pub‑EAA, así como administraciones públicas, grandes pilotos y proveedores tecnológicos del ecosistema EUDI. El evento reúne a representantes de numerosos Estados miembros (por ejemplo Alemania, Italia, Bélgica, Francia, España, Grecia, Polonia o Portugal) que presentan sus aproximaciones nacionales mediante demostraciones públicas.

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Resultados esperados e importancia

Durante los tres días se realizan centenares de pruebas entre decenas de testers de múltiples países, acompañadas de talleres específicos de experiencia de usuario y de comunicación para preparar el despliegue masivo en 2026. El Launchpad se concibe como punto de partida para una comunidad EUDI más cohesionada, en la que la confianza se construye probando conjuntamente, compartiendo lecciones aprendidas y alineando equipos técnicos, objetivos políticos y diseño centrado en el usuario.

​España

La intervención de Angel Martín Bautista, de la Agencia Estatal de Administración Digitaltuvo lugar el jueves 11 de diciembre de 2025. Ángel Martín Bautista es Subdirector Adjunto en la Agencia Estatal de Administración Digital. En relación con la tecnología blockchain, ha representado a España en el European Blockchain Partnership (EBP) para crear la red EBSI desde 2019, y en la actualidad representa a España en el consorcio EUROPEUM.

Nuevo borrador de acto de ejecución de EIDAS2: Registro del usuario de la Cartera IDUE

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Ayer, 2 de diciembre de 2025, se publicó en la plataforma «Have your say» de la Unión Europea una nueva consulta, abierta hasta el 30 de diciembre, sobre un nuevo borrador relativo a la Cartera IDUE.

Se trata del Registro de usuario de la Cartera.

COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) …/… of XXX laying down rules for the application of Regulation (EU) No 910/2014 of the European Parliament and of the Council as regards onboarding of users to the European Digital Identity Wallets by electronic identification means conforming to assurance level high or by electronic identification means conforming to assurance level substantial in conjunction with additional remote onboarding procedures where the combination meets the requirements of assurance level high

REGLAMENTO DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN (UE) …/… de XXX por el que se establecen normas de aplicación del Reglamento (UE) n.º 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a la incorporación de usuarios a las Carteras de Identidad Digital Europea mediante medios de identificación electrónica que cumplan el nivel de aseguramiento alto o mediante medios de identificación electrónica que cumplan el nivel de aseguramiento sustancial, junto con procedimientos adicionales de registro a distancia, cuando la combinación cumpla los requisitos del nivel de aseguramiento alto.

Este es el Anexo:

List of reference standards and specifications

The standard ETSI TS 119 461 V2.1.1 (2025-02), clause 9.1 with title ‘Introduction, compliance with the present document, general requirements for all use cases’ and clause 9.5 with title ‘Use cases for additional identity proofing to enhance an identity proven by use of an eID from Baseline LoIP to Extended LoIP’ applies, with the following adaptations: 

  • 5 Operational risk assessment 
    • OVR-5-01: The requirements specified in ETSI EN 319 401 [1], clause 5 shall apply.  
    • NOTE 1: When the identity proofing is done by the provider of person identification data itself, the provider of person identification data’s risk assessment can cover the identity proofing. 
  • 7.10 Collection of evidence 
    • OVR-7.10-01: The requirements specified in ETSI EN 319 401 [1], clause 7.10 shall apply.  
    • NOTE 1: Long-term requirements for retention of evidence can be fulfilled by the provider of person identification data requesting the identity proofing instead of by the IPSP when the two are different entities.  
    • NOTE 2: The requirements of clause 8.5.2 of the present document apply. 
  • 7.11 Business continuity management
    • OVR-7.11-02: Processes for crisis management according to ETSI EN 319 401 [1], REQ-7.11.3-01X shall be as required by the identity proofing context and the obligations of the provider of person identification data relying on the IPSP’s service.
  • 7.12 Termination and termination plans 
    • OVR-7.12-01: The requirements specified in ETSI EN 319 401 [1], clause 7.12, excluding REQ-7.12-11, shall apply. 
    • NOTE: When the IPSP and the provider of person identification data requesting the identity proofing are different entities, they can agree mutual or unilateral assistance in establishing termination plans. 
  • 9.2.3.4 Use case for automated operation
    • USE-9.2.3.4-04: The IPSP shall establish target values for the FAR and FRR, based on a risk analysis and its threats intelligence procedure, by following the methodology established in the ENISA report ‘Methodology for sectoral cybersecurity assessments’ [i.28] or an equivalent methodology, in fully automated identity proofing processes. These target values shall be equal to or lower than those set for hybrid use cases, when they exist. The IPSP shall maintain these target values for FAR and FRR consistently, supported by a risk analysis and its threats intelligence procedure.   (6) 8.3.3 Validation of physical identity document  
  • VAL-8.3.3-21: The effectiveness of the measures for complying with the requirements VAL-8.3.3-05X, VAL-8.3.3-05A, VAL-8.3.3-05B, VAL-8.3.305C, VAL-8.3.3-07A and VAL-8.3.3-07X, shall be tested by an accredited laboratory or a national competent authority, whenever they are designated, at the latest by 19 August 2027 and then be repeated every second year. 
  • 9.5.3 Use case for enhancing identity proofing to Extended LoIP by use of a previously captured reference face image
    • USE-9.5.3-01: An identity proofing process fulfilling the requirements for Extended LoIP from one of the use cases described in clauses 9.2.1, 9.2.2, or 9.2.3 of the present document, or it has been previously been peer reviewed or certified by an accredited conformity assessment body to comply with assurance level high in accordance with Regulation (EU) No 910/2014 [i.25] shall be used to capture a reference face image and to bind the necessary identity attributes to this reference face image. 
  • 8.2.4 Use of existing eID means as evidence
    • [CONDITIONAL] COL-8.2.4-02X: If the Baseline LoIP is targeted, the eID means shall have been notified at least at eIDAS LoA substantial or shall have been assessed by an independent conformity assessment body to fulfil the requirements for an eIDAS substantial eID or eIDAS high eID. The independent conformity assessment body shall be accredited as per Article 3 (18) of Regulation (EU) No 910/2014 [i.25], and, if all applicable requirements are fulfilled, the assessment shall result in a certificate of compliance based on a certification audit. This formal certification process shall be based on a security evaluation process that refers to the levels of assurance defined for notified electronic identification means or for certified European Digital Identity Wallets under Regulation (EU) No 910/2014 [i.25] and shall include rigorous testing to evaluate resistance against potential security threats. These evaluations shall employ pertinent technical standards to demonstrate robustness against such attacks. 

Estándares de ETSI actualizados en 2025 para acompañar a los actos de ejecución de #EIDAS2 o definir funcionalidades de la Cartera IDUE

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El Reglamento (UE) 2024/1183, conocido como eIDAS 2.0, fue publicado el 30 de abril de 2024 en el Diario Oficial de la Unión Europea y entró en vigor el 20 de mayo de 2024.

Este marco normativo modifica el Reglamento original eIDAS de 2014 (UE 910/2014) para fortalecer la identidad digital europea, introduciendo elementos clave como las Carteras de Identidad Digital Europea (EUDI Wallets o IDUE en español), que son aplicaciones móviles o servicios en la nube que permiten a los ciudadanos y empresas gestionar de forma segura y privada sus identidades digitales, atributos personales (como diplomas o carnets de conducir) y transacciones transfronterizas. El objetivo es garantizar interoperabilidad, control de sus datos por parte del usuario y aceptación obligatoria por parte de sectores privados clave (banca, telecomunicaciones, etc.) a partir de finales de 2027.

Los Actos de Ejecución (Implementing Acts) son regulaciones complementarias adoptadas por la Comisión Europea para detallar las especificaciones técnicas, certificaciones y procedimientos. Estos actos son cruciales para la implementación práctica de eIDAS 2.0. Hasta noviembre de 2025, se han adoptado varios lotes:

  • Primer lote (publicado el 4 de diciembre 21 de 2024): Cinco actos clave que establecen especificaciones técnicas para las Carteras IDUE, como requisitos para certificados cualificados, incorporación de usuarios y formatos de listas de confianza (Trusted Lists). Esta publicación marca el inicio de cómputo de varios plazos importantes, por su entrada en vigor el 24 de diciembre,
  • Lotes posteriores (2025): Incluyen el segundo lote (publicado en 2 partes: el 7 de mayo y el 30 de julio) el tercer lote (publicado en 2 partes: el 30 de julio y el 5 de septiembre) y el cuarto lote (publicado el 28 de octubre) con 25 actos acumulados hasta ese momento), enfocados en servicios de confianza (firmas electrónicas, sellos, notificaciones) y declaraciones electrónicas de atributos (Electronic Attestations of Attributes o EAA). Estos actos incorporan referencias explícitas a estándares de ETSI para garantizar conformidad.

Los Estados miembros deben ofrecer al menos una Cartera IDUE gratuita a todos los ciudadanos y residentes para finales de 2026 (24 meses tras la entrada en vigor de los actos del primer lote).

Rol de ETSI en la Evolución de Estándares

El Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones (ETSI), y el CEN (Comité Europeo de Normalización), son los organismos principales encargados de desarrollar y actualizar los estándares técnicos que soportan eIDAS 2.0. Estos estándares aseguran interoperabilidad, seguridad y privacidad de las Carteras IDUE y de los servicios de confianza.

Tras la publicación de eIDAS 2.0, ETSI ha acelerado su trabajo para alinear las normas con los nuevos requisitos, incorporando tecnologías como credenciales verificables (basadas en W3C y OpenID) y resistencia post-cuántica. La evolución de los estándares ETSI no es un «reinicio», sino una extensión y actualización de los existentes (serie TS 119 para eIDAS 1.0), adaptados a las Carteras IDUE y los actos de ejecución.

El proceso incluye:

  • Desarrollo paralelo: Mientras se negociaba en los Trílogos el texto del reglamento eIDAS 2.0 (2021-2024), ETSI elaboró borradores basados en el documento de Arquitectura y Marco de Referencia (ARF, la última versión a noviembre 2025 es la 2.7.3).
  • Incorporación en actos de ejecución: Los actos referencian explícitamente «listas de estándares de referencia» de ETSI, como se establece en el Artículo 5a del Reglamento
  • Talleres y consultas: Eventos como el Taller ETSI/CEN de septiembre 2024 presentaron avances y demostraciones de pilotos, con consultas abiertas para influir en los borradores.

ETSI ha publicado borradores y versiones finales en 2024-2025, enfocados en interfaces, perfiles de seguridad y certificación para la Cartera IDUE y el resto de Servicios de Confianza.

A continuación, se incluyen las principales actualizaciones (o normas nuevas) publicadas por ETSI en 2025:

  1. ETSI TS 119 602 V1.1.1 (2025-11) – Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI); Lists of trusted entities; Data model. Listas de entidades de confianza; Modelo de datos
  2. ETSI EN 319 401 V3.2.1 (2025-11)– – Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI); General Policy Requirements for Trust Service Providers. Requisitos generales de Política para Prestadores de Servicios de Confianza. Se está preparando una actualización.
  3. ETSI TS 119 542 V1.1.1 (2025-10) – Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI); Use of EU Digital Identity Wallets and electronic signatures for identification with Smart Contracts. Uso de Carteras de Identidad Digital de la UE y firmas electrónicas para la identificación con contratos inteligentes.
  4. ETSI TS 119 541 V1.1.1 (2025-10) – Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI); Policy and security requirements for Smart Contracts using Electronic Ledgers. Requisitos normativos y de seguridad para los contratos inteligentes que utilizan archivos electrónicos con orden cronológico.
  5. ETSI TS 119 441 V1.3.1 (2025-10) -Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI); Policy requirements for TSP providing signature validation services. Requisitos sw Política para los PSC que prestan servicios de validación de firmas.
  6. ETSI TR 119 540 V1.1.1 (2025-10) – Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI); Standardization requirements for Smart Contracts based on Electronic Ledgers. Requisitos de estandarización para los contratos inteligentes basados en archivos electrónicos con orden cronológico.
  7. ETSI TS 119 475 V1.1.1 (2025-10) – Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI); Relying party attributes supporting EUDI Wallet user’s authorization decisions. Atributos de las partes usuarias (informadas) que respaldan las decisiones de autorización de los usuarios de Cartera IDUE.
  8. ETSI TS 119 511 V1.2.1 (2025-10)– Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI); Policy and security requirements for trust service providers providing long-term preservation of digital signatures or general data using digital signature techniques. Requisitos de Política y seguridad para los Prestadores de Servicios de Confianza que ofrecen la conservación a largo plazo de firmas digitales o datos generales mediante técnicas de firma digital.
  9. ETSI TS 119 411-8 V1.1.1 (2025-10) – Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI); Policy and security requirements for Trust Service Providers issuing certificates; Part 8: Access Certificate Policy for EUDI Wallet Relying Parties. Requisitos de Política y seguridad para los Prestadores de Servicios de Confianza que emiten certificados; Parte 8: Política de certificados de acceso para las partes usuarias (o informadas) de la Cartera IDUE.
  10. ETSI TR 119 411-4 V1.3.1 (2025-09) – Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI); Policy and security requirements for Trust Service Providers issuing certificates; Part 4: Checklist supporting audit of TSP against ETSI EN 319 411-1 or ETSI EN 319 411-2. Requisitos de Política y seguridad para los Prestadores de Servicios de Confianza que emiten certificados; Parte 4: Lista de verificación para la auditoría de los Prestadores de Servicios de Confianza (TSP) con arreglo a las normas ETSI EN 319 411-1 o ETSI EN 319 411-2. Se está preparando una actualización.
  11. ETSI TS 119 412-6 V1.1.1 (2025-09)– Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI); Certificate Profiles; Part 6: Certificate profile requirements for PID, Wallet, EAA, QEAA, and PSBEAA (Public Sector Based Electronic Attestation of Attributes) providers. Perfiles de certificados; Parte 6: Requisitos de Perfil de Certificado para Prestadores de Servicios de DIP, Cartera, DEA, DECA y DEASP (Declaración electrónica de atributos basada en el sector público).
  12. ETSI TR 119 476-1 V1.3.1 (2025-08) – Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI); Selective disclosure and zero-knowledge proofs applied to Electronic Attestation of Attributes; Part 1: Feasibility study. Divulgación selectiva y pruebas de conocimiento cero aplicadas a la Declaración Electrónica de Atributos; Parte 1: Estudio de viabilidad.
  13. ETSI TS 119 612 V2.4.1 (2025-08) – Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI);Trusted Lists. Listas de Confianza
  14. ETSI TR 119 479-2 V1.1.1 (2025-07) – Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI);Technological Solutions for the EU Digital Identity Framework; Part 2: EAA Extended Validation Services Framework and Application. Soluciones tecnológicas para el marco de identidad digital de la UE; Parte 2: Marco y aplicación de los servicios de validación ampliada de las DEA
  15. ETSI EN 319 421 V1.3.1 (2025-07)– Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI); Policy and Security Requirements for Trust Service Providers issuing Time-Stamps. Requisitos de política y seguridad para los Prestadores de Servicios de Confianza que emiten sellos de tiempo. Se está preparando una actualización.
  16. ETSI EN 319 142-2 V1.2.1 (2025-07) – Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI); PAdES digital signatures; Part 2: Additional PAdES signatures profiles. Firmas digitales PAdES; Parte 2: Perfiles de firmas PAdES adicionales.
  17. ETSI EN 319 412-4 V1.4.1 (2025-06) – Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI); Certificate Profiles; Part 4: Certificate profile for web site certificates. Perfiles de certificados; Parte 4: Perfil de certificado para certificados de sitios web,
  18. ETSI EN 319 412-2 V2.4.1 (2025-06) . Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI); Certificate Profiles; Part 2: Certificate profile for certificates issued to natural persons. Perfiles de certificados; Parte 2: Perfil de certificados para certificados expedidos a personas físicas.
  19. ETSI EN 319 412-5 V2.5.1 (2025-06) – Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI); Certificate Profiles; Part 5: QCStatements. Perfiles de certificados; Parte 5: campos QCStatements de los certificados. Se está preparando una actualización.
  20. ETSI EN 319 412-1 V1.6.1 (2025-06) – Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI); Certificate Profiles; Part 1: Overview and common data structures. Perfiles de certificados; Parte 1: Descripción general y estructuras de datos comunes. Se está preparando una actualización.
  21. ETSI EN 319 411-2 V2.6.1 (2025-06)– Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI); Policy and security requirements for Trust Service Providers issuing certificates; Part 2: Requirements for trust service providers issuing EU qualified certificates. Requisitos de Política y seguridad para los Prestadores de Servicios de Confianza que expiden certificados; Parte 2: Requisitos para los Prestadores de Servicios de Confianza que expiden certificados cualificados de la UE. Se está preparando una actualización.
  22. ETSI TS 119 471 V1.1.1 (2025-05)– Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI); Policy and Security requirements for Providers of Electronic Attestation of Attributes Services. Requisitos de Política y seguridad para los Prestadores de Servicios de Declaración Electrónica de Atributos.
  23. ETSI TS 119 411-5 V2.1.1 (2025-02)– Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI); Policy and security requirements for Trust Service Providers issuing certificates; Part 5: Implementation of qualified certificates for website authentication as in amended regulation 910/2014. Requisitos de Política y seguridad para los Prestadores de Servicios de Confianza que emiten certificados; Parte 5: Implementación de certificados cualificados para la autenticación de sitios web según el Reglamento 910/2014 modificado.
  24. ETSI TS 119 461 V2.1.1 (2025-02) – Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI); Policy and security requirements for trust service components providing identity proofing of trust service subjects. Requisitos de política y seguridad para los componentes de servicios de confianza que proporcionan verificación de identidad de los sujetos de servicios de confianza.
  25. ETSI EN 319 411-1 V1.5.1 (2025-04)– Electronic Signatures and Trust Infrastructures (ESI); Policy and security requirements for Trust Service Providers issuing certificates; Part 1: General requirements. Requisitos de Política y seguridad para los Prestadores de Servicios de Confianza que emiten certificados; Parte 1: Requisitos generales. Se está preparando una actualización.

Todavía se siguen desarrollando los estándares de ETSI, y hay varios en estado Draft (Borrador) que se espera que se publiquen pronto.

La Cartera Europea de Empresas (European Business Wallet)

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La Unión Europea avanza hacia la creación de una cartera digital de empresas (European Business Wallet o EBW) plenamente interoperable en los 27 Estados miembros. Esta herramienta, basada en el marco eIDAS 2.0, permitirá a las personas jurídicas acreditar su identidad, compartir declaraciones de atributos y realizar trámites transfronterizos de forma segura y sin fricciones administrativas.

Una de los últimas noticias sobre el desarrollo del marco normativo asociado a las Carteras de Empresas Europeas ha sido la publicación de la Propuesta COM(2025) 838 (Proposal for a Regularion of the European Parliament and of the Council on the establishment of European Business Wallets) publicada el 19 de noviembre de 2025.

La publicación de esta propuesta de normativa tiene especial interés considerando los dos grandes proyectos piloto lanzados este año —We Build y Aptitude— .

La Comisión Europea también ha presentado un resumen de lo que implicará la nueva cartera empresarial.

Los principales elementos del borrador son:

  • Obligación de los Estados miembros de reconocer las EBW como medio de identificación electrónica de personas jurídicas y sus representantes (art. 6).
  • Interoperabilidad obligatoria con la European Digital Identity Wallet (EUDI Wallet, Cartera IDUE) para personas físicas (definida en el Reglamento EU 2024/1183, EIDAS2).
  • Plazo de transposición: 24 meses desde la entrada en vigor (previsiblemente 2027-2028).
  • Certificación europea obligatoria de los proveedores de carteras (nivel de garantía alto o sustancial según eIDAS 2.0).
  • Uso obligatorio en procedimientos transfronterizos regulados (contratación pública, notificaciones oficiales, registros mercantiles, etc.).

Con esta publicación el texto está oficialmente en tramitación ordinaria en el Parlamento Europeo y el Consejo.

Hasta ahora, la relevancia de las Business Wallets venía marcada por los nuevos proyectos pilot de la Unión Europea We Build y Aptitude.

Consorcio «We Build» (Wallet Ecosystem Building)

  • Inicio: enero de 2025
  • Presupuesto: 25 millones € (programa Digital Europe)
  • 198 socios de 24 países (13 registros mercantiles, 20 proveedores de wallets, 30 qualified trust service providers)
  • Casos de uso principales:
    • Constitución transfronteriza de sociedades
    • Licitaciones públicas electrónicas
    • Verificación KYB (Know Your Business) y cumplimiento normativo
    • Pagos tokenizados con identidad empresarial vinculada

Página oficial del consorcio: https://www.webuildconsortium.eu/

Consorcio «Aptitude» (Advanced Pilots for Travel & Identity)

  • Inicio: 1 de octubre de 2025
  • Presupuesto: 22 millones €
  • 112 socios de 15 Estados miembros + Ucrania (asociado)
  • Enfoque: movilidad corporativa, transporte, banca y credenciales sectoriales
  • Casos de uso destacados:
    • Credenciales digitales de vehículos y permisos de transporte
    • Identidad empresarial para pagos SEPA instantáneos
    • Acceso transfronterizo a servicios de movilidad compartida

Sitio web: https://aptitude.digital-identity-wallet.eu/our-consortium/

Próximos hitos

Fecha previstaHito
Q1 2026Adopción del Reglamento EBW
Q3 2026Publicación de los actos delegados e implementadores
2027Obligatoriedad para administraciones públicas en procedimientos transfronterizos
2028Obligatoriedad para sectores regulados (banca, contratación pública)

La combinación del marco normativo ya en tramitación y los dos grandes pilotos en marcha en 2025 confiere a la cartera europea de empresas un notable grado de madurez.

ARF 2.7.2 Arquitectura y Marco de Referencia de la cartera IDUE

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Hace pocos días se ha publicado la versión 2.7.2 del documento «ARF Architecture and Reference Framework» de la EUDI Wallet por lo que traigo aquí su traducción al español en línea con otras traducciones del ARF que he ido produciendo.

ARF-Español-Arquitectura-y-marco-de-referencia-V2-7-2-ESDescarga

La Cartera IDUE (Cartera de Identidad Digital de la Unión Europea, por sus siglas en español, o European Digital Identity Wallet en inglés, conocida como EUDI Wallet) es una solución digital desarrollada en el marco del Reglamento eIDAS 2.0 de la Unión Europea. Su objetivo principal es permitir a los ciudadanos europeos gestionar de forma segura y privada sus credenciales asociadas a la identidad digital (declaraciones de atributos), como documentos electrónicos (DNI digital, pasaportes, diplomas o certificados), en un dispositivo móvil o similar. Esto facilita transacciones transfronterizas, como abrir una cuenta bancaria en otro país o acceder a servicios públicos, sin necesidad de documentos físicos. La Cartera IDUE se basa en principios de identidad centrada en el usuario, que impulsan un enfoque en el que el usuario controla sus datos y decide qué compartir, garantizando privacidad y seguridad mediante estándares comunes.

El «Architecture and Reference Framework» (ARF), o Marco de Arquitectura y Referencia en español, es un documento técnico clave que define la estructura, componentes y especificaciones para el ecosistema de la Cartera IDUE.

Fue impulsado por la Recomendación de la Comisión Europea de junio de 2021 (COMMISSION RECOMMENDATION (EU) 2021/946), que insta a los Estados miembros a colaborar en una «caja de herramientas» común para la identidad digital europea.

El ARF actúa como guía para el desarrollo de implementaciones interoperables, asegurando que las Carteras IDUE funcionen de manera uniforme en toda la UE, independientemente del país.

El propósito principal del ARF es:

  • Explicar la arquitectura del ecosistema: Describe cómo interactúan los componentes de la Cartera IDUE para garantizar la seguridad, privacidad y usabilidad. Incluye diagramas, flujos de datos y requisitos de alto nivel.
  • Servir como referencia técnica: Proporciona estándares comunes, especificaciones técnicas y mejores prácticas para que los proveedores (como Estados miembros o entidades privadas) desarrollen soluciones compatibles. No es un reglamento vinculante, pero se usa para actualizar actos de ejecución del Reglamento eIDAS 2.0.
  • Apoyar el desarrollo y pruebas: Facilita la creación de una implementación de referencia (open-source en GitHub) y pilots nacionales/transfronterizos por parte de los Proveedores de Servicios de Cartera («Large Scale Pilots» o LSP).

El ARF detalla un ecosistema modular con los siguientes elementos principales:

ComponenteDescripciónRol en la Cartera IDUE
Cartera IDUE (Wallet)Aplicación en el dispositivo del usuario (móvil o PC) para almacenar y gestionar declaraciones de atributos.Permite al usuario autenticarse, firmar documentos y compartir datos (entre otros «zero-knowledge proofs»).
Emisores cualificados, no cualificados y estatales, de declaraciones de atributos a partir de «Fuentes auténticas»Entidades que emiten documentos digitales (ej. gobiernos, bancos, universidades) en especial a través de Prestadores Cualificados que emiten Declaraciones de Atributos Cualificadas.Generan declaraciones de atributos compatibles con estándares como ISO/IEC 18013-7 para carnets de conducir.
Prestadores de Servicios de Confianza PSC que gestionan la confianza en el ecosistema (ej. firma cualificada remota, o certificados de participantes en el ecosistema).Aseguran la interoperabilidad y cumplimiento normativo.
Partes usuarias (o informadas)Plataformas que solicitan y reciben la información de las declaraciones de atributos (ej. bancos, administraciones).Solicitan información para proporcionar algún servicio a petición del usuario de la Cartera sin acceder a datos innecesarios.
Datos de Identificación Personal (DIP/PID)La identidad original del usuario con la que empieza a funcionar la cartera para permitir otros usos. La incorpora a la cartera un organismo del Estado miembroFacilitan la autenticación del usuario y la obtención y presentación de declaraciones de atributos.

Algunos aspectos claves del ARF son:

  • El ARF se actualiza con frecuencia para adaptarse a avances tecnológicos y a las publicaciones de «Actos de Ejecución» que desarrollan el Reglamento (UE) 1183/2024 (eIDAS2).
  • Está disponible en el repositorio de GitHub del proyecto EUDI Wallet y en documentos traducidos al español, euskera, gallego y catalán en este blog.
  • Se integra con el citado Reglamento de Identidad Digital Europe (eIDAS2), que obliga a los Estados miembros a ofrecer al menos una Cartera IDUE gratuita para finales de 2026-2027 y a entidades privadas de varios sectores (transporte, energía, banca, servicios financieros, seguridad social, sanidad, agua potable, servicios postales, infraestructura digital, educación o telecomunicaciones) a aceptarlas a finales de 2027.

En resumen, el ARF es el documento técnico que detalla la estructura e interfaces de la Cartera y hace posible una identidad digital europea unificada, que promueve la innovación y enfatiza la protección de la privacidad del usuario.

Otras versiones que he traducido:

Otros enlaces relacionados:

Versión 2.6 del documento ARF de la Cartera IDUE en español

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Se incluye al final del artículo la traducción al español del documento Arquitectura y Marco de Referencia (ARF) V2.6 de la Cartera de Identidad Digital Europea.

La última versión del documento Arquitectura y Marco de Referencia (ARF) para la Cartera de Identidad Digital de la Unión Europea (Cartera IDUE, o EUDI Wallet en inglés) es la 2.6 , publicada el 13 de octubre de 2026.

Este documento se actualiza regularmente en el repositorio de GitHub de la Comisión Europea y se alinea con el Reglamento eIDAS 2.0 (Reglamento (UE) 2024/1183). Desde la versión 1.10 incorpora retroalimentación de los 4 pilotos a gran escala y ajustes para interoperabilidad.

El objetivo principal del ARF es proporcionar un conjunto de especificaciones técnicas, estándares comunes y mejores prácticas para desarrollar una solución interoperable, segura y basada en normas para la Cartera IDUE.

Esto incluye definiciones de arquitectura del ecosistema (emisoras, carteras, proveedores de servicios), protocolos de intercambio de información, requisitos de seguridad y privacidad (como divulgación selectiva de datos y políticas de control de atributos), y guías para la implementación en Estados miembros.

Facilita la integración con el Reglamento eIDAS 2, asegurando que las carteras funcionen de manera transfronteriza sin comprometer la soberanía de datos del usuario.

La Cartera Digital (EUDI Wallet) representa un avance clave en la identidad digital europea, permitiendo a los ciudadanos y residentes de la UE controlar de forma segura y autónoma su identidad digital, almacenando y compartiendo credenciales (declaraciones de atributos) selectivamente sin revelar datos innecesarios. Entre sus beneficios principales:

  • Acceso simplificado a servicios: Identificación con un solo clic para trámites públicos (impuestos, sanidad) y privados (bancos, educación, viajes), eliminando la necesidad de múltiples contraseñas y documentos físicos.
  • Privacidad y control: Los usuarios deciden qué atributos compartir (ej. edad sin nombre completo), con registro de transacciones para rastreo y cumplimiento del RGPD. Incluso se podrá retirar el consentimiento de cesión de datos personales con posterioridad de forma muy sencilla.
  • Interoperabilidad transfronteriza: Válida en toda la UE, facilita movilidad laboral, educativa, turística y de negocios.
  • Seguridad reforzada: Usa cifrado avanzado, biometría y firmas electrónicas cualificadas, y se espera que reduzca fraudes y costes administrativos.

En resumen, transforma la interacción digital en algo más eficiente, sencillo y centrado en el usuario, con expectativas de adopción del 80% de la población para 2030.

Obligatoriedad de adopción de protocolos técnicos para aceptar la interacción con las carteras de identidad para ciertas empresas y sectores

La aceptación de la Cartera IDUE por ciertas empresas será obligatoria a partir de las navidades de 2027, coincidiendo con la disponibilidad plena de las carteras en todos los Estados miembros (cada país debe ofrecer al menos una versión gratuita) que deberán ofrecerla en las navidades de 2026.

Sin embargo, el uso por ciudadanos es voluntario.

Las empresas obligadas no pueden rechazarla como medio de identificación electrónica si el servicio lo requiere, ya que implicaría el incumplimiento del Reglamento eIDAS y lo que llevaría aparejada la aplicación de sanciones.

Los sectores obligados incluyen tanto el sector público (todas las administraciones) como el privado en áreas esenciales donde la verificación de identidad es clave. A continuación, una tabla con los principales:

SectorEjemplos de aplicación obligatoriaRazón de obligatoriedad
TransportePermisos de conducir móviles, billetes de tren/aviónVerificación de identidad para movilidad segura.
EnergíaContratos de suministro, medidores inteligentesAcceso a servicios básicos con control de datos.
Banca y finanzasApertura de cuentas, transacciones PSD2/3Cumplimiento AML y seguridad financiera.
Seguridad socialPensiones, subsidiosAcceso a prestaciones públicas.
SaludRecetas electrónicas, historiales médicosIntercambio seguro de datos sensibles (RGPD).
Agua y suministrosContratos de abastecimientoServicios esenciales de infraestructura.
Servicios postalesEnvíos certificados, notificacionesVerificación para entregas seguras.
EducaciónInscripciones, diplomas digitalesReconocimiento transfronterizo de credenciales.
TelecomunicacionesActivación de SIM, contratos de telefoníaRegistro de usuarios y prevención de fraudes.
Plataformas digitales grandesRedes sociales (ej. Facebook, Instagram)Autenticación para servicios de alto impacto.

Estos sectores deben integrar interfaces compatibles con el ARF para aceptar credenciales de la cartera. Otros sectores privados pueden adoptarla voluntariamente para mayor eficiencia.

Todavía no se ha detallado el régimen sancionador específico para España salvo los marcos generales de la Unión Europea, como el del Reglamento (UE) 2022/2065 del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de octubre de 2022 relativo a un mercado único de servicios digitales y por el que se modifica la Directiva 2000/31/CE (Reglamento de Servicios Digitales).

Aquí os ofrezco el documento ARF de la Cartera IDUE en su Versión 2.6 traducida al español por mi (Julián Inza):

ARF-architecture-and-reference-framework-V-2-6-0 españolDescarga

He procurado usar ciertos términos en español de forma consistente, evitando, por ejemplo utilizar las palabras «monedero» o billetera» ya que la palabra «cartera» se adapta mejor a la idea de recoger en ella documentos y declaraciones de atributos y tenerlos disponibles según los necesite su usuario, para presentarlos a las partes interesadas (partes informadas).

Y a continuación incluyo la versión 2.6 del ARF en inglés:

ARF-architecture-and-reference-framework-main-V-2-6-0 and-annexesDescarga

Como resumen gráfico de la Cartera IDEU (EUDI Wallet) y de su ecosistema se incluye este diagrama:

Ante las dudas que pueden surgir a las entidades obligadas, ofrecemos en EADTrust un servicio de resolución de dudas sobre eIDAS 2 y Cartera IDUE y otro de implementación de interfaces de «Fuentes Auténticas» y «Partes Interesadas».

Podéis llamar al (+34) 917160555.

Lista completa de Actos de Ejecución asociados al Reglamento 1183/2014 (EIDAS2)

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Ayer comenté la publicación de 3 nuevos actos de ejecución en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE) y ahora recojo la lista completa con 25 actos de ejecución publicados en desarrollo del Reglamento eIDAS2.

El 3 de octubre de 2025 publiqué la anterior Lista de actos de ejecución de desarrollo del Reglamento EIDAS2.

En inglés:

  • CIR 2024/2977 PID (Personal Identification Data) and EAA (Electronic Attestations of Attributes)
  • CIR 2024/2979 Integrity and core functionalities,
  • CIR 2024/2980 Ecosystem notifications,
  • CIR 2024/2981 Certification of Wallet Solutions,
  • CIR 2024/2982 Protocols and interfaces,
  • CIR 2025/846 Cross border identity matching,
  • CIR 2025/847 Security breaches of European Digital Identity Wallets,
  • CIR 2025/848 Registration of Wallet Relying Parties,
  • CIR 2025/849 List of certified European Digital Identity Wallets.
  • CIR 2025/1566 Reference standards for the verification of the identity and attributes of the person
  • CIR 2025/1567 Management of remote qualified electronic signature/seal creation devices
  • CIR 2025/1568 Procedural arrangements for peer reviews of electronic identification schemes
  • CIR 2025/1569 Qualified electronic attestations of attributes
  • CIR 2025/1570 Notification of information on certified qualified electronic signature/seal creation devices
  • CIR 2025/1571 Formats and procedures for annual reports by supervisory bodies
  • CIR 2025/1572 Initiation of qualified trust services
  • CIR 2025/1929 Qualified electronic time stamps
  • CIR 2025/1942 Qualified validation services for qualified electronic signatures and seals
  • CIR 2025/1943 Qualified certificates
  • CIR 2025/1944 Qualified electronic registered delivery services
  • CIR 2025/1945 Validation of qualified electronic signatures and seals
  • CIR 2025/1946 Preservation of qualified electronic signatures and seals
  • CIR 2025/2160 Non-qualified trust services
  • CIR 2025/2162 Accreditation of Conformity Assessment Bodies
  • CIR 2025/2164 Common template for the trusted lists

En español:

  • CIR 2024/2977 sobre DIP, datos de identificación de la persona y DEA, declaraciones electrónicas de atributos
  • CIR 2024/2979 Integridad y funcionalidades básicas,
  • CIR 2024/2980 Notificaciones del ecosistema,
  • CIR 2024/2981 Certificación de soluciones de cartera,
  • CIR 2024/2982 Protocolos e interfaces,
  • CIR 2025/846 Correspondencia transfronteriza de identidades,
  • CIR 2025/847 Violaciones de la seguridad de las Carteras de Identidad Digital Europeas,
  • CIR 2025/848 Registro de las Partes usuarias (informadas) de Carteras,
  • CIR 2025/849 Lista de Carteras de Identidad Digital Europeas certificadas.
  • CIR 2025/1566 Normas de referencia para la verificación de la identidad y el cotejo de los atributos
  • CIR 2025/1567 Gestión de dispositivos cualificados de creación de firma electrónica/sello electrónico a distancia
  • CIR 2025/1568 Revisiones inter pares de los sistemas de identificación electrónica
  • CIR 2025/1569 Declaraciones electrónicas cualificadas de atributos
  • CIR 2025/1570 Notificación de información sobre dispositivos cualificados de creación de firma electrónica/sello electrónico certificados
  • CIR 2025/1571 Formatos y procedimientos de los informes anuales de los organismos de supervisión
  • CIR 2025/1572 Inicio de servicios de confianza cualificados
  • CIR 2025/1929 Sellos cualificados de tiempo electrónicos
  • CIR 2025/1942 Validación de firmas y sellos electrónicos cualificados
  • CIR 2025/1943 Certificados cualificados
  • CIR 2025/1944 Entrega electrónica certificada
  • CIR 2025/1945 Validación de firmas y sellos
  • CIR 2025/1946 Preservación de documentos con firmas o sellos
  • CIR 2025/2160 Servicios de confianza no cualificados
  • CIR 2025/2162 Acreditación de los organismos de evaluación de la conformidad
  • CIR 2025/2164 Plantilla común para las listas de confianza.

Añado la URL del texto consolidado del Reglamento EIDAS con los cambios introducidos por el Reglamento EIDAS2.

Hoy se han publicado 3 nuevos Actos de Ejecución en desarrollo del Reglamento EIDAS y EIDAS2

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Hoy se han publicado 3 nuevos Actos de Ejecución en el Diario Oficial de de la Unión Europea de 28 de octubre (Journal of the European Union) en desarrollo del Reglamento EIDAS y EIDAS2.

  • Decisión de Ejecución (UE) 2025/2164 de la Comisión de 27 de octubre de 2025 por la que se modifica la Decisión de Ejecución (UE) 2015/1505 en lo que respecta a la versión de la norma en la que se basa la plantilla común para las listas de confianza.
  • Reglamento de Ejecución (UE) 2025/2162 de la Comisión de 27 de octubre de 2025 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) n.o 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a la acreditación de los organismos de evaluación de la conformidad que realizan la evaluación de los prestadores cualificados de servicios de confianza y de los servicios de confianza cualificados que prestan, el informe de evaluación de la conformidad y el sistema de evaluación de la conformidad
  • Reglamento de Ejecución (UE) 2025/2160 de la Comisión de 27 de octubre de 2025 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) n.o 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a las normas de referencia, las especificaciones y los procedimientos para la gestión de riesgos para la prestación de servicios de confianza no cualificados

Aquí está la lista de todos los actos de ejecución publicados anteriormente. Y este cuadro lo ha preparado Joerg Lenz que sigue muy de cerca todos los desarrollos normativos:

Lista de actos de ejecución de desarrollo del Reglamento EIDAS2

3 respuestas

Ayer comenté la publicación de 6 nuevos actos de ejecución en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE) —anteriormente Diario Oficial de las Comunidades Europeas (DOCE)—

Con lo que la lista completa queda con 22 actos de ejecución publicados:

En inglés:

  • CIR 2024/2977 PID (Personal Identification Data) and EAA (Electronic Attestations of Attributes)
  • CIR 2024/2979 Integrity and core functionalities,
  • CIR 2024/2980 Ecosystem notifications,
  • CIR 2024/2981 Certification of Wallet Solutions,
  • CIR 2024/2982 Protocols and interfaces,
  • CIR 2025/846 Cross border identity matching,
  • CIR 2025/847 Security breaches of European Digital Identity Wallets,
  • CIR 2025/848 Registration of Wallet Relying Parties,
  • CIR 2025/849 List of certified European Digital Identity Wallets.
  • CIR 2025/1566 Reference standards for the verification of the identity and attributes of the person
  • CIR 2025/1567 Management of remote qualified electronic signature/seal creation devices
  • CIR 2025/1568 Procedural arrangements for peer reviews of electronic identification schemes
  • CIR 2025/1569 Qualified electronic attestations of attributes
  • CIR 2025/1570 Notification of information on certified qualified electronic signature/seal creation devices
  • CIR 2025/1571 Formats and procedures for annual reports by supervisory bodies
  • CIR 2025/1572 Initiation of qualified trust services
  • CIR 2025/1929 Qualified electronic time stamps
  • CIR 2025/1942 Qualified validation services for qualified electronic signatures and seals
  • CIR 2025/1943 Qualified certificates
  • CIR 2025/1944 Qualified electronic registered delivery services
  • CIR 2025/1945 Validation of qualified electronic signatures and seals
  • CIR 2025/1946 Preservation of qualified electronic signatures and seals

En español:

  • CIR 2024/2977 sobre DIP, datos de identificación de la persona y DEA, declaraciones electrónicas de atributos
  • CIR 2024/2979 Integridad y funcionalidades básicas,
  • CIR 2024/2980 Notificaciones del ecosistema,
  • CIR 2024/2981 Certificación de soluciones de cartera,
  • CIR 2024/2982 Protocolos e interfaces,
  • CIR 2025/846 Correspondencia transfronteriza de identidades,
  • CIR 2025/847 Violaciones de la seguridad de las Carteras de Identidad Digital Europeas,
  • CIR 2025/848 Registro de las Partes usuarias (informadas) de Carteras,
  • CIR 2025/849 Lista de Carteras de Identidad Digital Europeas certificadas.
  • CIR 2025/1566 Normas de referencia para la verificación de la identidad y el cotejo de los atributos
  • CIR 2025/1567 Gestión de dispositivos cualificados de creación de firma electrónica/sello electrónico a distancia
  • CIR 2025/1568 Revisiones inter pares de los sistemas de identificación electrónica
  • CIR 2025/1569 Declaraciones electrónicas cualificadas de atributos
  • CIR 2025/1570 Notificación de información sobre dispositivos cualificados de creación de firma electrónica/sello electrónico certificados
  • CIR 2025/1571 Formatos y procedimientos de los informes anuales de los organismos de supervisión
  • CIR 2025/1572 Inicio de servicios de confianza cualificados
  • CIR 2025/1929 Sellos cualificados de tiempo electrónicos
  • CIR 2025/1942 Validación de firmas y sellos electrónicos cualificados
  • CIR 2025/1943 Certificados cualificados
  • CIR 2025/1944 Entrega electrónica certificada
  • CIR 2025/1945 Validación de firmas y sellos
  • CIR 2025/1946 Preservación de documentos con firmas o sellos

Añado la URL del texto consolidado del Reglamento EIDAS con los cambios introducidos por el Reglamento EIDAS2.

Recordemos que quedan borradores de actos de ejecución cuyos plazos para enviar comentarios acabaron el 2 de octubre, salvo el de archivo con orden cronológico que acaba el 3 de octubre.

Próximos eventos «Trust Services and eID Forum» y «CA-day» en Split, Croacia el 24 y 25 de septiembre de 2025

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El 24 de septiembre de 2025, ENISA organiza el 11º Foro sobre Servicios de Confianza y Identificación Electrónica (11th Trust Services and eID Forum). El 25 de septiembre de 2025, D-TRUST, en colaboración con TÜV Nord Cert, celebrará la 17ª Jornada de CAs (17th CA-Day).

¿A quién va dirigido?

El foro, organizado en colaboración con la Comisión Europea desde 2015, se ha convertido en «la cita ineludible» para las partes interesadas del amplio ámbito del Reglamento eIDAS. Reúne a responsables políticos, prestadores de servicios de confianza, organismos de evaluación de la conformidad, supervisores, instituciones europeas y de los Estados miembros y usuarios finales interesados, ofreciendo un lugar único para los debates relacionados con las identidades digitales en Europa. Este año, el evento se traslada a Split, Croacia, y se garantiza también la retransmisión en línea para la participación virtual.

Contenido

Entre los temas que se debatirán este año, abordaremos los siguientes

  • Normalización y certificación de la Cartera de Identidad Digital Europea
  • Interacción de eIDASv2 con otra legislación (CRA, Ley de Chips de la UE, NISD2), incluidos los aspectos relacionados con la privacidad
  • Aplicación de los servicios de confianza nuevos y previamente definidos, desde el punto de vista técnico y organizativo
  • Nuevas necesidades de colaboración entre todos los servicios de confianza y las partes interesadas en la identificación electrónica
  • Estrategias para promover el mercado de la identidad digital

Como en años anteriores (desde 2018), el Trust Services and eID Forum irá seguido del CA-Day, organizado por D-Trust y TÜV Nord Cert, que tendrá lugar el 25 de septiembre en el mismo lugar.

Agenda en inglés

El borrador del programa ya está disponible. Contiene interesantes presentaciones y cautivadores debates entre expertos reconocidos en la materia. Tenga en cuenta que se seguirá actualizando en las próximas semanas. Ver la traducción más abajo

Inscripción

Ya puede reservar su plaza inscribiéndose aquí. Reserve su plaza presencial solo si está seguro de que podrá asistir al evento en persona. Tenga en cuenta que no es posible acoger presencialmente a más de 2-3 participantes de la misma organización.

Agenda en español

11th TSF – 17th CA Day – Agenda 20250804-ESDescarga