Recorrido legislativo y encaje en eIDAS2. Estado del expediente a septiembre de 2026.
La European Business Wallet avanza en el procedimiento legislativo ordinario y estos meses concentran sus pasos decisivos. Antes de entrar en el detalle, conviene situar dónde está hoy el expediente.
Estado a septiembre de 2026: el Consejo fijó su posición negociadora (orientación general) el 9 de junio de 2026; el Comité de las Regiones adoptó su dictamen el 1 de julio de 2026; y la comisión ITRE del Parlamento Europeo tiene previsto votar su informe el 10 de septiembre de 2026, el paso que abrirá la puerta a los trílogos. A la fecha de esta entrada, la votación de ITRE es inminente pero aún no se ha celebrado, y no hay todavía posición del Pleno ni negociaciones interinstitucionales en marcha.
Qué es la European Business Wallet
La European Business Wallet (EBW) es una cartera digital pensada para toda empresa de la UE (con especial atención a las pymes) con la que identificarse digitalmente, firmar (sellar) electrónicamente y relacionarse con plena eficacia jurídica tanto con las administraciones públicas (B2G) como con otras empresas (B2B) a través de las fronteras. Entre sus funciones nucleares: identificación y autenticación con un identificador único y persistente de empresa; firmas y sellos electrónicos y sellado de tiempo; emisión, custodia e intercambio de documentos electrónicos verificados y credenciales de atributos de empresa (licencias, certificados, permisos, extractos); gestión de mandatos y poderes de representación (quién puede actuar por la sociedad); y entrega electrónica certificada y comunicación segura, habilitando además la facturación electrónica y la reutilización de datos bajo el principio de «solo una vez» (OOTS).
La Comisión la presentó como pieza de la agenda de simplificación (el «Digital Omnibus»), con una estimación de ahorro de al menos 150 000 millones de euros anuales para las empresas europeas.
Encaje en eIDAS2
La EBW se construye sobre la misma arquitectura de confianza que la cartera de identidad digital europea (EUDI Wallet) del Reglamento (UE) 910/2014 (eIDAS2), al que la propuesta modifica de forma limitada para alinear ambos instrumentos. La distinción esencial es el sujeto: la EUDI Wallet se orienta a las personas físicas, mientras que la EBW se orienta a las personas jurídicas / empresas, añadiendo la identidad organizativa, los mandatos y poderes de representación y las certificaciones asociadas a las actividades de negocio. En la práctica, la EBW reutiliza el andamiaje de servicios de confianza de eIDAS2 (firma y sello electrónicos, sellos de tiempo, entrega electrónica certificada, listas de confianza) y lo proyecta al mundo de la empresa.
Recorrido legislativo
La propuesta sigue el procedimiento legislativo ordinario (procedimiento 2025/0358(COD)). Estos son los hitos con fecha:
| Fecha | Órgano | Hito |
|---|---|---|
| 19 nov 2025 | Comisión Europea | Adopción de la propuesta de Reglamento — COM(2025) 838 final. |
| 19 ene 2026 | Parlamento Europeo | Remisión anunciada en el Pleno; ITRE como comisión competente, ponente Eero Heinäluoma (S&D, FI). |
| 20 ene 2026 | SEPD (EDPS) | Dictamen 5/2026 sobre la propuesta. |
| 18 mar 2026 | CESE | Dictamen INT/1110 (ponente Philip Von Brockdorff). |
| ~1 abr 2026 | Parlamento Europeo | Proyecto de informe de ITRE (PE785.244). |
| 23 abr 2026 | Parlamento Europeo | Plazo de enmiendas en comisión. |
| 4 jun 2026 | Parlamento Europeo | Opinión de la comisión IMCO. |
| 8 jun 2026 | Parlamento Europeo | Opinión de la comisión JURI (ponente Axel Voss). |
| 9 jun 2026 | Consejo de la UE | Orientación general (posición negociadora), Consejo TTE, Presidencia chipriota. |
| 1 jul 2026 | Comité de las Regiones | Dictamen adoptado (ponente Branislav Zacharides): integración con el Portal Digital Único / OOTS y apoyo a las pymes. (Nuevo) |
| 10 sep 2026 (previsto) | Parlamento Europeo | Votación del informe en la comisión ITRE — inminente; abre la vía a los trílogos. (Nuevo) |
| Pendiente | PE / Consejo | Posición del Pleno del PE y trílogos (no iniciados). |
El expediente en el observatorio legislativo del Parlamento (OEIL) figura todavía como «a la espera de la decisión de la comisión».
El acuerdo general del Consejo (9 de junio de 2026)
El Consejo introdujo varios cambios de calado sobre la propuesta de la Comisión: que las EBW complementen, y no sustituyan, los sistemas nacionales B2B/B2G existentes (énfasis en la interoperabilidad); un listón más alto de ciberseguridad y de autorización para los proveedores de cartera; una ampliación del plazo de evaluación de las solicitudes de proveedor por los organismos de supervisión de 30 a hasta 60 días; y mayor remisión del detalle a actos de ejecución de la Comisión. El objetivo político reiterado es alcanzar un acuerdo para finales de 2026.
Puntos de debate
- Voluntariedad frente a obligatoriedad. De momento la EBW es voluntaria para las empresas (no impone obligaciones directas de negocio), pero la cláusula de revisión podría endurecer esto más adelante.
- Ámbito y solapamiento. Debe complementar los sistemas nacionales y el OOTS, no duplicarlos (insistencia del Consejo y del Comité de las Regiones).
- Pymes y coste. CESE y Comité de las Regiones piden incentivos, financiación y sencillez para que la carga no recaiga en las pequeñas empresas.
- Protección de datos y soberanía de nube europea. Dictamen del SEPD 5/2026; en el Parlamento se defiende que los datos de la cartera se alojen en proveedores de nube europeos y se almacenen en la UE.
- Ciberseguridad y autorización de proveedores. El Consejo elevó el umbral y amplió los plazos de evaluación.
Calendario de aplicación previsible
Sujeto al resultado de la negociación, el esquema que se maneja es: entrada en vigor tras la adopción (previsiblemente a principios de 2027, con la publicación en el DOUE); a los 24 meses, obligación de todas las administraciones públicas de aceptar las funciones nucleares de la EBW (sin poder rechazar una actuación válida por el mero hecho de ser digital); y a los 3 años, revisión de la Comisión, incluida la valoración de si conviene ampliar el ámbito o hacer obligatorio su uso.
Qué aspectos requerirán nuestra atención
El siguiente hito determinante es la votación de ITRE del 10 de septiembre de 2026: fijará la posición negociadora del Parlamento y, con el mandato del Consejo ya listo desde junio, permitirá abrir los trílogos con vistas al acuerdo político de finales de 2026.
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Fuentes
- Propuesta de la Comisión — COM(2025) 838 final (EUR-Lex)
- Anuncio de la Comisión (19 nov 2025)
- Consejo — orientación general (9 jun 2026)
- Dictamen del CESE INT/1110 (18 mar 2026)
- Dictamen del Comité de las Regiones (1 jul 2026) — nota OOTS
- SEPD — Dictamen 5/2026 (20 ene 2026)
- Expediente del procedimiento 2025/0358(COD) — OEIL
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