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Cumbre sobre «La facturación electrónica en Europa», Madrid, 27, 28 y 29 de abril de 2010

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En el marco de la Presidencia Española de la Unión Europea, tendrá lugar en Madrid la Conferencia sobre «La facturación electrónica en Europa» auspiciada por la Comisión Europea. Esta conferencia, de carácter marcadamente internacional,  tendrá lugar en el Auditorio de la Secretaria de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información y enlazará con el Congreso de Factura Electrónica que anualmente organiza ASIMELEC, y que este año también contará con un marcado componente internacional.

La conferencia institucional tendrá lugar los dias 27 y 28 de abril de 2010, y el Congreso de eFactura de ASIMELEC se celebrará el dia 29 de abril de 2010. Los asistentes internacionales podrán aprovechar el viaje para participar en ambos eventos asociados.

Marco internacional de la factura electrónica

Las facturas electrónicas, en comparación con las facturas en papel, ofrecen ventajas importantes para las organizaciones públicas y privadas de todos los tamaños. La adopción a gran escala de la facturación electrónica puede ser de considerable beneficio para la economía de la UE con un ahorro potencial para los socios comerciales (emisores y receptores de facturas).

Sin embargo, la mayoría de las posibilidades que ofrece la e-facturación permanece sin explotar, especialmente entre las PYME, debido a la persistencia de barreras técnicas y reglamentarias para su pleno despliegue.

En los últimos años, la Comisión Europea ha prestado un apoyo constante a la adopción de soluciones de e-facturación. Varias iniciativas a nivel europeo se han puesto en marcha con el fin de facilitar la creación de un sistema paneuropeo de un entorno electrónico de facturación de las empresas y administraciones públicas.

En particular, la Comisión creó un grupo independiente de expertos en e-facturación que propuso, a finales de 2009, un Marco Europeo de e-facturación  (EEIF: European e-Invoicing Framework) con recomendaciones para la prestación de servicios de e-facturación como  un proceso abierto, competitivo e interoperable  en toda Europa.

En paralelo a estas iniciativas, otras actividades que afectan a la adopción de las facturación electrónica son:

  • La creación de la Zona Única de Pagos para el Euro (SEPA) y
  • La Directiva sobre el IVA (2006/112/CE) y las propuestas de modificación de esta directiva que en el aspecto de la facturación electrónica
    están en debate en el Consejo.

El marco de facturación electrónica de la Comunidad Europea de propuesto por el Grupo de Expertos responde a las barreras identificadas, reglamentarias y técnicas, con las recomendaciones que tratan de normas,  interoperabilidad,  requisitos legales y de incentivos a la adopción de la facturación electrónica en las PYME. Estas propuestas han sido publicadas y están abiertas a consulta pública hasta el 26 de febrero de 2010. He tratado en este Blog algunos aspectos del informe del Grupo de Expertos.

La conferencia se celebra en un momento adecuado para debatir las recomendaciones del Grupo de Expertos y discutir las acciones prioritarias que deben adoptarse para eliminar las barreras que afectan actualmente a la utilización de facturas electrónicas.

En ese sentido, se han previsto cuatro sesiones orientadas a tratar sobre la superación de las dificultades actuales de la facturación electrónica:

  • Las PYME y la facturación electrónica
  • Interoperabilidad
  • Normas
  • Marco jurídico de las facturas electrónicas

Entre los oradores figuran los miembros del Parlamento Europeo y la Comisión Europea, representantes del Banco Central Europeo, representantes de alto nivel de la UE los gobiernos de los Estados miembros, las empresas, organismos de normalización y las ONG.

La conferencia está organizada por la Comisión Europea bajo los auspicios de la Presidencia española del Consejo. La conferencia tendrá lugar en la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información en Madrid el 27 y 28 de abril de 2010.

Congreso de ASIMELEC

ASIMELEC ha celebrado 4 Congresos sobre Factura Electrónica y Digitalización Certificada, y este año celebra un lustro de actividades relacionadas con la factura electrónica. El evento del año 2010 se ha planificado de forma que coincida con la cumbre europea de factura electrónica, y pueda enmarcarse entre las actividades vinculadas a la presidencia española  del Consejo. La fecha prevista es el 29 de abril de 2010, y el lugar del encuentro está por determinar, ya que aunque el Auditorio de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información es un excelente marco para el evento, su capacidad está limitada a 200 personas y se esperan para este evento cerca de 300 congresistas.

Este año es relevante, además por las diferentes iniciativas asociadas a la Interoperabilidad, sobre las que se dará cuenta en el evento. En particular sobre el Proyecto Invoicex.

Este próximo congreso, El V Congreso de Factura Electrónica y Digitalización Certificada, tiene un coste  de 200 euros. Ya se ha habilitado la inscripción en el web de ASIMELEC.

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Trustis- León – 10 y 11 de febrero de 2010

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Estoy en León, en Trustis, la cumbre europea sobre Seguridad en la Sociedad de la Información, Trust in the Information Society.

Se puede seguir online: http://www.trustworthyict-inteco.webcastlive.es/

Esta es la foto que me he hecho con Kim Cameron, el gurú de la Identidad Digital e impulsor de OpenID. Le hablé brevemente e nuestro proyecto para unir OpenID y el DNI electrónico.

Actualización: 12.02.2010

Tengo que decir que he salido muy satisfecho del Congreso. Ha sido una Cumbre (o Summit) verdaderamente valiosa.

He sentido orgullo como español, de que este tipo de eventos se hagan en España: la organizacion impecable (tuvo el detalle de disponer en el horario el que el buffet-lunch se iniciara a las 13:00 horas, muy apropiado para una asistencia mayoritariamente internacional), la retransmisión en video, de alta calidad, los ponentes y los asistentes de altísimo nivel, y los mensajes adecuadamente equilbrados entre los institucionales y los que reflejan las tendencias en la industria de la seguridad.

Trust in the Information Society

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Conference TRUST in the INFORMATION SOCIETY, the 10th and 11th of February in 2010 of León, SpainLa Comisión Europea, INTECO y la plataforma eSEC, de la que forma parte Albalia, organizan los días 10 y 11 de febrero de 2010 el congreso “Trust in the Information Society” en el Auditorio de León, donde se tratarán los temas más importantes para la Sociedad de la Información en Europa.

  • Vida digital y confianza.
  • Confianza en los servicios de comunicación y software.
  • Gestión de identidades digitales en un marco común europeo.
  • Desarrollo del marco jurídico de la UE en cuanto a protección de datos y privacidad.
  • Cooperación internacional.

Confianza en la Sociedad de la Información es una conferencia enfocada en la investigación en eConfianza, y en como las TIC pueden ser generadoras de confianza o pueden ser adaptadas y utilizadas para generar eConfianza.

Nace de las conclusiones del último informe de la RISEPTIS, la Junta Consultiva de Investigación e Innovación en Seguridad, Privacidad y Confianza en la Sociedad de la Información.

De las conclusiones de este informe, se plantean un conjunto de temáticas fundamentales en torno a la eConfianza, como son los que se citan a continuación y que forman el núcleo de este evento.

Durante los dos días de duración del evento, tendrán lugar sesiones de alto nivel estratégico, incluyendo cuestiones y temas de ámbito político y social, así como sesiones plenarias y talleres de carácter más tecnológico.

Los intervinientes en las sesiones serán de los más variado, tratando de contar con todos los representantes de los distintos actores que conforman la Sociedad de la Información. En este sentido se contará con ponentes de reconocido prestigio de las distintas Administraciones Públicas, Industria, Investigación y de las distintas organizaciones que representan a los usuarios de ámbito europeo.

Ley 16/2009, de 13 de noviembre, de servicios de pago.

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La creación del euro en 1999 y su puesta en circulación en 2002 como moneda única, al menos en la zona de los países que adoptaron la nueva divisa, debió originar, al mismo tiempo, la regulación uniforme de los instrumentos de pago que hacen posible la utilización de dicha moneda.

Aunque se aprobaron determinadas normas comunitarias con objetivos armonizadores sobre algunos aspectos de los sistemas de pago, no fue hasta 2005 cuando la Comisión de la Unión Europea presentó la propuesta de Directiva sobre servicios de pago en el mercado interior, la cual fue aprobada como Directiva 2007/64/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de noviembre de 2007, sobre servicios de pago en el mercado interior, por la que se modifican las Directivas 97/7/CE, 2005/65/CE y 2006/48/CE y por la que se deroga la Directiva 97/5/CE.

La Ley 16/2009, de 13 de noviembre, de servicios de pago incorpora al Ordenamiento jurídico español la citada Directiva.

El objetivo general de la Directiva es garantizar que los pagos realizados en el ámbito de la Unión Europea -en concreto, las transferencias, los adeudos directos y las operaciones de pago directo efectuadas mediante tarjeta– puedan realizarse con la misma facilidad, eficiencia y seguridad que los pagos nacionales internos de los Estados miembros.

Junto a ello contribuye al reforzamiento y protección de los derechos de los usuarios de los servicios de pago y facilita la aplicación operativa de los instrumentos de la zona única de pagos en euros, lo que se ha denominado SEPA (Single Euro Payments Area), que se ha de desarrollar por la industria privada con el impulso del Banco Central Europeo y de los Bancos Centrales nacionales.

La SEPA ha de significar, cuando esté concluida, previsiblemente a finales de 2010, que los servicios de pago, contemplados en la Directiva, se presten en la Unión Europea como en un territorio sin fronteras (es decir, como si se hubierna realizado en un mismo pais) y donde las posibles diferencias de costes no tengan otra causa que la eficiencia de los prestadores de los servicios.

Tanto la Ley como la Directiva pretenden:

  1. Estimular la competencia entre los mercados nacionales y asegurar igualdad de oportunidades para competir. En esta línea, se permite la creación de nuevas entidades de pago que, sin perjuicio de que cumplan importantes exigencias y garantías para su funcionamiento, puedan representar una ampliación de los proveedores de servicios de pago.
  2. Aumentar la transparencia en el mercado, tanto para los prestadores de los servicios como de los usuarios. Para conseguir este objetivo es preciso establecer normas comunes, como mejor sistema para ofrecer seguridad jurídica, tanto en el ámbito nacional como en el transfronterizo, toda vez que son uniformes las condiciones y los requisitos de información aplicables a los servicios de pago.
  3. Establecer un sistema común de derechos y obligaciones para proveedores y para usuarios en relación con la prestación y utilización de los servicios de pago. Sin tal ordenación, sería imposible la integración del mercado único de pagos.

Todo ello contribuirá a una mayor eficiencia, un nivel más elevado de automatización y un procedimiento común sujeto a legislación comunitaria.

Interoperabilidad de los Prestadores de Servicios de Certificación

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En pasados artículos he hecho referencia a que un cumplimiento diligente de la Directiva 199/93/CE de firma electrónica implicaba la aceptación de los certificados reconocidos (o cualificados) de todos los prestadores de servicios de certificación europeos.

Este punto de vista ha quedado recogido, por ejemplo en la Orden EHA/962/2007, pero hay quien piensa que la Ley 11/2007 y el Esquema Nacional de Interoperabilidad dejan margen para que un organismo concreto pueda establecer criterios propios de aceptación.

Debe aclararse que «los criterios propios» de aceptación solo son de aplicación a las firmas avanzadas, y que el criterio general es que las firmas avanzadas basadas en un certificado reconocido (es decir, cualificado), o en un certificado en cuya política se han utilizado mecanismos de verificación de identidad del firmante presenciales o equivalentes a presenciales, tienen un nivel de aceptación próximo al de las firmas reconocidas o cualificadas.

Sin embargo para facilitar la interoperabilidad de las firmas electrónicas en el marco europeo, hay algunos detalles que conviene tener en cuenta:

  1. Las URL de la CRL y del OCSP del prestador deben estar correctamente codificados en todos sus certificados (extensión AIA).
  2. El servicio OCSP, o, al menos el de CRL, de los prestadores válidos (los que figuran en la TSL) han de estar accesibles sin coste
  3. La información de URL de la Root, de la CPS, de los servicios OCSP y CRL de cada prestador de servicios de certificación deben estar codificados en las TSL de cada estado (que en España corresponde al MITyC, no al MAP) y en la TSL armonizada.
  4. Siempre que el destinatario de una firma sea una entidad privada, la firma electrónica debería construirse con arreglo a las especificaciones XAdES-XL o CAdES-XL (respectivamente descritas en las normas TS 101 903 y TS 101 733). En general, este tipo de firma debería ser de elección en todos los casos. Las administraciones públicas que generen firmas siempre deberían hacerlo con estos formatos (ya que eliminan la carga de la verificación de validez del certificado al receptor)

Es necesario contar con una lista actualizada de prestadores europeos, que debería ser posible obtener a partir del sistema de notificación del artículo 11 de la directiva 1999/93/CE. La información de cada prestador debería contener, además de la URL de la home page, su dirección, email y teléfono (lo que más o menos ya se recoge hoy en día) junto con las URL de la Root, de la CPS, de los servicios OCSP y de la CRL de sus CAs (lo que es esencial para la interoperabilidad, pero resulta difícil de encontrar en la página web del prestador en el sistema actual) .

Es necesario que los sistemas nacionales de supervisión que notifican el estado de gestión de los sistemas de certificación de su pais a la Comisión Europea recojan los datos mencionados en sus repositorios. En España, esta responsabilidad corresponde al MITyC, según se establece en la Ley 59/2003.

Conviene poner en valor los Sistemas Voluntarios de Acreditación, como el de ASIMELEC.

Y es conveniente ir eliminando mecanismos alternativos de verificación de validez de certificados como los definidos en la orden EHA/1181/2003 que tuvieron su razón de ser antes de la publicación de la Ley 59/2003, pero no tienen sentido en el actual marco legislativo. El repositorio de la AEAT ya solo tendría sentido en el marco de la normativa de factura electrónica. En su momento supuso un gran empuje a los prestadores de servicios de certificación españoles, pero en la actualidad supone  un ejemplo mal copiado por muchos organismos públicos que crean sus propias listas de prestadores de servicios de certificación sin ser conscientes con que basta con remitirse a la lista del MITyC.

El problema de censar a los prestadores de servicios de certificación, que NUNCA debería ser un problema del tercero que confía, se está convirtiendo en uno de los frenos al desarrollo de la firma electrónica. Y hubiera sido algo muy sencillo de desarrollar si se hubiera aplicado correctamente el artículo 11 de la directiva 1999/93/CE. Es decir, si los datos antes indicados (URL de la Root, de la CPS, de los servicios OCSP y de la CRL de las CAs de cada pais) se hubieran recogido correctamente desde el principio, y el comité del artículo 9 hubiera sido más proactivo.

Por esta ineficiencia de la Comisión ha sido necesario gastar cientos de miles de euros en proyectos de interoperabilidad cuyos resultados están por ver, y se han creado malas costumbres que se tardará años en erradicar.

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Pamplona 2016 Capital Europea de la cultura

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Pamplona 2016Empieza el período de selección de las ciudades «capitales europeas de la cultura», una española y una polaca del año 2016.

Pamplona aspira a ser la Capital Europea de la Cultura del año 2016 que represente a España. Para lograr este objetivo el recorrido no es fácil, ya que otras ciudades españolas tienen el mismo propósito.

En los primeros meses de 2011 se darán a conocer las ciudades que, tras haber superado una primera selección, optarán unos meses más tarde a la elección definitiva de Capital Europea de la Cultura 2016, a cuya designación procederá el Consejo Europeo.

El 26 de octubre de 2006 el Pleno del Ayuntamiento de Pamplona acordó impulsar esta iniciativa y elaborar un programa cultural de dimensión europea en colaboración con instituciones, agentes culturales y entidades sociales.

La iniciativa cuenta con un Blog Pamplona 2016.

Yo como buen pamplonica, quisiera contribuir a ello desde este humilde blog.

La Agenda de Pamplona: Conclusiones de Saviálogos 2009

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IV Encuentro Savialogos 2009A partir de enero, España presidirá la Unión Europea. Con este motivo de fondo, Caja Navarra ha reunido, durante dos días, en su foro de debate Saviálogos a 57 expertos que han debatido sobre el futuro de Europa. Han abogado por impulsar un mayor sentimiento de pertenencia a Europa, como una de las conclusiones que han recopilado en la denominada «Agenda de Pamplona». Los debates se recogerán en un libro que verá la luz a finales de 2009, antes del inicio de la presidencia española de Unión Europea.

Los expertos (juristas, sociólogos, economistas, ingenieros, abogados, catedráticos, políticos o magistrados) dieron ayer a conocer  el resultado de sus reuniones, que han tenido lugar en la sede de Viálogos de Caja Navarra, en un acto que se celebró en «el Baluarte» de Pamplona, según expresaron sus organizadores, como apoyo a la candidatura de Pamplona a la capitalidad europea de la cultura 2016. Se trata de la cuarta edición del Encuentro Viálogos.Can con el Saber. A la presentación de las conclusiones acudieron unas 500 representantes de todos los sectores de la sociedad navarra. Estuvieron el presidente del Gobierno de Navarra, Miguel Sanz, y la alcaldesa de Pamplona, Yolanda Barcina.

Por primera vez, el encuentro se pudo seguir en directo por Internet y así lo hicieron unas 400 personas. Se crearon foros de alumnos y profesores en universidades españolas entre ellas las dos navarras, además se pudo ver en la propia oficina de representación de la propia Comisión Europea en España o la oficina económica del Gobierno.

El secretario general de Caja Navarra, Alberto Pascual, destacó que se trataba de una edición especial al tratar un tema tan relevante como Europa. «Desde aquí queremos contribuir a la presidencia española elaborando la Agenda de Pamplona», dijo. Los expertos, distribuidos en cinco mesas en las que abordaron diferentes temas, señalaron que «sin una opinión pública, medios de comunicación y partidos políticos de dimensión europea apoyados por instituciones comunitarias no se logrará crear una verdadera Europa. «Tenemos que ser más Europa, creer y crecer en ella», indicaron. Enrique Goñi, «alma mater» del Think Tank Saviálogos no pudo estar presente en el acto por razones de salud.

Los «savios» se distribuyeron en 5 mesas de debate:

  • Mesa 1. Emilio Ontiveros (moderador), José Barea, Paulina Beato, Ángel Berges, Antonio Dávila, Guillermo de la Dehesa, José Luis Erro, José Luis Malo de Molina, Rafael Myro, Soledad Núñez, Felipe Oriol, Julio Rodríguez López, Carlos Solchaga, Adrian Tschoegl y Luis Vives.
  • Mesa 2. Ricardo Martí Fluxá (moderador), Juan Miguel Antoñanzas, Rafael Arias Salgado, Eugenio Bregolat, Arantza de Areilza, Pilar Del Castillo, Emilio Lamo De Espinosa, Iñigo Méndez de Vigo, Fidel Sendagorta y Julio Feo.
  • Mesa 3. Alberto Alonso Ureba (moderador), Manuel Aragón, Javier Díez-Hochleitner, Araceli Mangas, Manuel Olivencia, José Pérez, José Luis Piñar, Jesús Quijano, Eduardo Ramírez Medina y Álvaro Rodríguez Bereijo.
  • Mesa 4. Concha Osácar (moderador), Francisco Aldecoa, Blas Calzada, José Luis Feito, José Luis García Delgado, Joaquín Garralda, José Antonio Herce, Daniel Innenarity, Jaime Montalvo, Rickard Sandell y Juan José Toribio.
  • Mesa 5. Enrique Dans (moderador), Ladislao Azcona, Julio Carabaña, Rodolfo Carpintier, Mauro Guillén, Iosu Ion Imaz, Julián Inza, José Antonio Marina, Carsten R. Moser, Sebastian Muriel, Juan Soto y Juan Urrutia Elejalde.

Estas fueron algunas de las conclusiones:

  • Mesa 1. El papel de la economía europea Entre las conclusiones que han destacado los expertos se encuentran: defender la posición de Europa en una escena competitiva global adversa por la emergencia de economías antaño consideradas en desarrollo y que llevan camino de mermar la propia capacidad competitiva de Europa; incluir reformas en el mercado de trabajo, sin abdicar del modelo social europeo pero reclamando mecanismo de flexibilidad en las contrataciones compatibles con regímenes de indemnizaciones en la cesión de la relación laboral; también fortalecer algunas instituciones europeas en la idea de un mayor federalismo.
  • Mesa 2. Papel de Europa en el contexto internacional Los expertos incidieron en la idea de «ser Europa, crecer en Europa, creer más en Europa», potenciar un mayor sentimiento de pertenencia a Europa para ello jugar con factores sentimentales; potenciar el parlamentarismo, que exista una única lista europea, e incluso que el presidente sea elegido por sufragio universal directo; acercar Europa a la gente, hablar de Europa en la escuela o aumentar el presupuesto en educación europea; destinar una mayor capacidad para conseguir una única política fiscal o por lo menos intentar homogeneizarla; apoyar el aprendizaje de más de dos lenguas europeas; avanzar en temas de seguridad y crear fuerzas de intervención rápida.
  • Mesa 3. Elementos jurídicos para la construcción europea Los miembros de esta mesa destacaron que latransparencia es conveniente y necesaria para el control social y legitimar el mercado. Aunque creen necesario la creación y el fortalecimiento de los instrumentos de supervisión global; también apuestan por la creación o impulso de instituciones supervisoras y de un marco ordenado del mercado.
  • Mesa 4. La gobernanza europea Los expertos apostaron porque los gobiernos nacionales no se apropien del espacio europeo y no lo utilicen para justificar sus fracasos. Además plantearon la creación de vehículos verdaderamente europeos como medios de comunicación, partidos políticos y una opinión pública europea.
  • Mesa 5. Nuevas formas de comunicación En la reunión de expertos se abogó por crear una regulación que se active sólo cuando sea necesaria sin crear una situación que criminalice la red. Además se apostó por la neutralidad de la red. Los expertos añadieron que la evolución de la red obligará a replantearse los derechos de autor y las patentes, y que no puedan mantener su carta de naturaleza restrictiva. La desmaterialización de los documentos en papel y su sustitución por documentos electrónicos con valor probatorio y su asociación con  la identidad digital fueron también aspectos del debate.

Visto en Diario de Navarra.

Fotos en Flicker.

Web Saviálogos.