En el periódico ABC de hoy (07-12-08) se incluye un interesante artículo de LETICIA TOSCANO titulado Adiós al decimo de lotería que recoge una vieja aspiración mía: la sustitución de los métodos de autenticación empleados en el papel por otros específicos del mundo electrónico. En linea con mi tesis «Todo es electrónico».

Según sostengo desde hace tiempo, la autenticidad de los documentos electrónicos se establece mediante mecanismos de firma electrónica y mediante referencias en base a localizadores cuya veracidad se comprueba accediendo a las sedes electrónicas de los organismos responsables de dicha autenticidad.

Los recibos/billetes de lotería deben su autenticidad no a las filigranas del diseño o a la cualidad del papel moneda utilizado en la impresión, sino a la singularidad que les otorga una base de datos central administrada con criterios de custodia digital. En la que además podrían gestionarse los endosos y las participaciones, con lo que se resolverían algunos de los riesgos de la lotería actual (por ejemplo, que las participaciones vendidas superen en valor a los billetes adquiridos) y que son la causa de la abundante jurisprudencia (derivada de la correspondiente litigiosidad) en relación con las loterías. 

Transcribo el artículo por si en el futuro desapareciera la fuente referenciada:

Loterías y Apuestas del Estado estudia sustituir el tradicional décimo por un recibo electrónico, similar a un tique. Se podrá obtener en máquinas expendedoras que se instalarán masivamente en gasolineras, quioscos y restaurantes

Tiene 200 años de historia, cuenta con la aceptación de la mayor parte de la sociedad española y aún así, todo apunta a que el décimo de lotería, tal y como hoy lo conocemos, desaparecerá de aquí a pocos años. El billete que juegan miles de españoles cada semana y millones cada Navidad será historia. Así lo explican desde las distintas asociaciones de administraciones de lotería que, por primera vez en muchos años, se han unido para evitar lo que parece la crónica de una muerte anunciada, la del décimo de la lotería.

Desde la Dirección General de Loterías, dependiente del Ministerio de Economía y Hacienda se quiere emprender un cambio revolucionario en el sistema de loterías español que tendrá como última consecuencia la sustitución del décimo actual por un simple reporte electrónico sacado de un terminal, en el que figure la numeración que se juega. Adiós al decorado boleto oficial. Cuando se haga efectivo el cambio, en lugar de un décimo, los jugadores se llevarán un tique que sacarán de una máquina. lo que llevará al cierre de muchas administraciones de lotería y la pérdida de miles de puestos de trabajo.

Venta en gasolineras

Y es que, según auguran los loteros, este cambio, como muchos otros, traerá consigo el cierre y la casi total desaparición de la red de venta de loterías tal y como hoy la conocemos, dedicada en exclusiva a la comercialización de Loterías y Apuestas del Estado, por la imposibilidad de competir con miles de máquinas que presumiblemente aparecerán en gasolineras, kioscos, bares, restaurantes y cualquier tipo de comercio no especializado.

La situación es crítica y los afectados, las 4.200 administraciones de lotería que existen en España, se quejan no sólo de los cambios, sino de la desinformación y falta de diálogo que desde la Dirección general de Loterías tienen con ellos.

Según explica Manuel Izquierdo, presidente de Anapal (Agrupación Nacional de Asociaciones Provinciales de Administraciones de Loterías), Europa avanza hacia la desaparición de los monopolios estatales de juego, por lo que se impulsa al mercado hacía su liberalización. Así, la industria de juegos del estado en España ha iniciado un proceso para separar sus funciones de regulador y comercializador de juegos, de tal forma que la parte reguladora seguirá dependiendo del Estado, mientras que el cometido comercial se cederá a un operador externo en el inicio de un proceso de privatización.

El problema viene, según alertan los representantes de los loteros, cuando se quiere aprovechar este cambio para «experimentar con unos juegos del estado que gozan de muy buena salud y con la red de ventas actual, profesional y que multiplica por seis la productividad del resto de las redes de Europa». De hecho, la industria del juego estatal español factura 10.000 millones de euros anuales y supone unos ingresos de 2.700 millones de euros para el erario público.

Izquierdo, que ha vivido de cerca la negociación explica que antes del próximo 31 de diciembre se ha de presentar el proyecto sobre el futuro de la lotería, y todavía los representantes de los loteros no han recibido ninguna notificación. Al parecer, en septiembre se creó una comisión para estudiar la situación, pero no se ha dado ningún documento en el que se explique lo qué va a ocurrir. «El año pasado nos dieron unas 20 hojas en las que explicaban los cambios, pero sin membrete, ni firma, por lo que pueden negar que sean suyas».

Un juego único

Desde las asociaciones quieren reivindicar que la lotería nacional española es un juego único en el mundo, la industria de juegos de estado que más ha crecido en Europa y la que más ha incrementado sus ventas dentro de nuestro propio país, por encima de bingos, casinos, once y tragaperras, por lo que no entienden el empeño en cambiar algo que funciona. En este sentido, explican que actualmente los 4.200 puntos de ventas generan más beneficios al estado -con menos población y menos renta- que los 40.000 franceses o los 26.000 ingleses.

La clave, para ellos, es obvia, la profesionalización. Consideran que un empresario que tenga un negocio principal que le deje beneficios considerables, no va a desatenderlo para vender un décimo de lotería que le deja un margen de un escaso 3 por ciento. «Así acabarán con el interés de la gente en este juego, con la magia y con los puestos de trabajo de más de 12.000 personas que desarrollan su labor en estos establecimientos».

La mayor incertidumbre, la tienen en los plazos. «Puede que estemos ante el último décimo de la Lotería de Navidad, o puede que no, porque nadie nos dice nada», comenta Izquierdo. A este respecto, un portavoz de Loterías y Apuestas del Estado ha reconocido «que algo de eso hay», aunque todavía «no hay nada definido» y todo es «un futurible».

«Puede que estemos ante el último décimo de Lotería de Navidad, pero nadie nos dice nada de plazos»

En mi opinión el cambio de modelo es imparable. La solución tiene que pasar por la liberalización de los requisitos de exlusividad que se imponen a los empresarios que gestionan las administraciones de lotería y que deberían poder vender otros juegos, como los de la ONCE o los de los prestadores privados en relación con las Apuestas cuando se legalicen de forma generalizada, de forma semejante a como ha sucedido en la Comunidad de Madrid.